概念：

　　“地下黑彩”指的是没有经过国家有关部门批准、自行私设的彩票投注站。有庄家做主庄，并发展一些分庄主，用欺骗手段吸引人们花钱投注，坐收渔利。“地下黑彩”严重危害人民群众的生产生活，危害社会秩序，如果任其发展下去，将会给社会和群众带来灾难。

　　背景：

　　近年来，鞍山市彩票市场发展平稳，彩票销售量快速增长，由彩票发行初期的几千万元，增加到2010年的5亿多元，促进了全市社会福利事业和体育事业的发展。随着彩票市场的不断拓展，鞍山市非法彩票违法犯罪问题也呈多发蔓延、屡禁不止态势，且涉案金额大、人数多，成为影响社会治安稳定的热点问题。

　　2007年以来，鞍山市非法彩票交易活动先是主要集中在岫岩满族自治县，后流行并逐渐传入海城市以及市内各城区。鞍山市公安局始终保持整治和打击高压态势，以查处大要案为龙头，出重拳，严惩处，破获了一大批有影响的案件，查处了一大批庄家，处理了一大批非法彩票彩民，使非法彩票违法犯罪活动得到有效遏制。

　　2010年5月，鞍山市公安局治安支队在岫岩、铁西、千山接连破获了3起利用非法彩票从事非法经营的刑事案件。其中，市纪委交办涉及岫岩党员干部关德富等4人非法经营案的涉案金额达200余万元，4名犯罪嫌疑人被批准逮捕3人、取保候审1人；特别是2010年7月11日，鞍山市公安局治安支队会同立山分局成功破获了世界杯足球赛期间利用国家体育彩票非法经营案件，成功抓获庄家杜铁强、张晓明以及参与赌博人员昝玉春、陈胜楠等人。该案的侦察取证工作极为困难，涉案人员诡秘狡猾，办案民警秘密跟踪庄家以及参赌人员时为了不暴露身份，采取交换车辆、交换人员等方式，并且经常驱车往返于海城、台安、岫岩等地。在实施抓捕行动中，仅抓捕犯罪嫌疑人张晓明一人就出动了4台非警用车辆以及8名便衣警力。仅抓捕行动中，办案单位就出动警力60余人次，车辆30余台次。通过对案件的审理，办案民警发现本案中的涉案金额特别巨大，仅一场球的投注金额从5万—200万元不等。现该案犯罪嫌疑人杜铁强、张晓明已被依法刑事拘留，参赌人员全部被依法行政拘留。涉案金额达1000余万元，收缴赌资13余万元。

　　2011年4月2日，鞍山市公安局治安支队成功侦破一起公安部督办的“重庆时时乐”非法彩票赌博案件，涉案金额高达30亿元。截至目前，该案11名犯罪嫌疑人被抓捕归案，并分别被依法予以刑事拘留，现已被依法批准逮捕。同时，依法扣押涉案车辆2台、电脑7部、银行卡30张，毒品60000余粒，管制刀具一把、仿真手枪一支。

　　据了解，几年来鞍山警方始终保持对非法彩票违法犯罪活动打击整治的高压态势，不间断地组织开展专项行动并取得了显著成效，共破获非法彩票非法经营刑事案件200多起，端掉非法彩票窝点数十个，涉案金额高达数十亿元。使全市非法彩票违法犯罪活动得到了有效遏制。

　　4月19日，鞍山市公安局决定从即日起至8月31日，在全市范围内集中开展打击“地下黑彩”专项行动。为了鼓励市民积极举报，公安机关承诺，对积极举报“地下黑彩”违法犯罪活动，协助公安机关破案的群众给予奖励，最高奖励5万元。

　　警方有关人士表示，通过此次专项行动，将严惩一批从事“地下黑彩”违法犯罪活动的组织者、庄家和彩头；打掉一批“地下黑彩”违法犯罪的团伙，查破一批大案要案；查处一批从事私彩活动的窝点(特别是公益彩票销售点、超市、停车场等场所)，使黑彩违法犯罪活动蔓延的势头得到根本性遏制。