又一违规售彩网站被端窝 网彩应从严监管

据《钱江晚报》报道，近日，台州临海警方破获省内首起非法经营彩票网站案，涉案人员30人，网站注册会员30万人，查明涉案资金高达6亿元。

警方透露，犯罪嫌疑人为哈工大高材生，他们通过私自开设彩票网站，收取彩民的投注金额，却不出票的方式——业内称这一做法为“吃票”，一年多非法盈利高达7000万元。

另外，据《南方都市报》报道，两个月前，位于广州的另外一家彩票网站突然关停，账户余额无法提现，引发众多购彩者报警。后经证实，原来其经营者同样因为涉嫌违规售彩已被江苏警方带走。

2015年，国家发布网络彩票停售禁令，多家彩票网站顺应政策关停，这让习惯在网上购彩的彩民群体无所适从。另一方面，网彩虽然被禁，但网上购彩需求却禁不住，部分网站正是瞅准这一点，铤而走险，逆政策而上，借“彩票O2O”之名，以“线上购彩，线下出票”的方式继续售卖彩票。至于这里面，哪些网站是真的出票，哪些是吃票，则难以甄别。

其实，吃票现象不是今天才发生。早在2006年，互联网彩票刚刚兴起时就存在，而随着2014年网彩达到高潮时——同时在售的大小网站达300多家，可统计的互联网彩票销量就有850亿——吃票这一现象也达到顶峰，导致不少彩民被骗，国家资金流失等，这是政府要下决心停顿整治网彩的原因之一。

即使网站真的出票，也存在违规现象。2016年05月，财政部官网发布《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》，明确表示“彩票O2O”的售彩方式是违规行为，要加以大力整顿。

网彩停售至今，两年半有余，关于是否放开的讨论声音未绝于耳。支持者认为，从国家层面考虑，放开网彩有助于提升销量，减少线下运营支出，筹集到更多公益金；就需求端而言，网上投注便捷快速，能给彩民省下不下时间。而反对者认为，目前彩票相关法律法规不完善，彩票网站也良莠不齐，彩民辨识好坏能力、自我控制能力不一，容易产生吃票、过度购彩等不良结果，不宜过早放开。

澳门理工学院博彩教学暨研究中心副教授王长斌在《我国的互联网彩票:经营模式、发展策略与管制框架》一文中,就是否开放网络彩票提出如下观点,“我国互联网彩票一直采用竞争性经营模式，妨碍政府进行有效管制。我国应当采取垄断性经营模式，仅允许一至两家公司经营互联网彩票。同时，对互联网彩票发展采取谨慎而不是自由放任的态度，制定渐进展开、分阶段实施的互联网彩票发展战略，注意与实体投注店的分工合作，并对购彩者采取适当的保护措施。对于互联网彩票公司及相关人员，实行行政许可，督促其建立健全内部控制，并对其进行经常性的评估、检验。”

由此可见，网络彩票不是什么洪水猛兽，但现阶段，在法律、监管条件不成熟的情况下，网络彩票被不少非法分子利用，成为谋取私利的工具，也抹黑了网彩的名声。网彩是否开放，什么时候开放，眼下还没有结论，但有鉴于私彩网站、违规售彩网站穷出不穷，彩民防不胜防，彩票机构要对彩民做好宣传引导，多部门合作从严监管，避免出现文中提到的案例。