刮刮乐配送体系，全国目前没有统一的标准。在去年3月24日召开的全国即开型福彩工作会议上，中国福利彩票发行管理中心主任鲍学全强调要探索现代物流配送体制，包括配送便利、实时，让福彩系统为市场服务。中福彩中心副主任娄曲果也在会议上表示，“十二五”规划要制定即开型福利彩票的各项统一标准。

　　记者去年多次报道各地福彩中心探索刮刮乐配送新模式，其中宁夏福彩中心的EMS配送模式引发关注，一年过去了，EMS配送模式运行情况如何，记者进行了再次追踪。

　　通过邮政速递物流有限公司运送刮刮乐即开型彩票是宁夏中卫服务管理站在即开票配送模式上的一次探索，自去年9月份运行以来，目前已逐步捋顺。新年伊始，宁夏福彩及中卫服务管理站认真总结近一年来的运行情况，针对存在的问题，与宁夏邮政速递物流有限公司中卫市分公司进行多次沟通、磋商，对委托运送协议进行了重新修订。

　　3月底，中卫服务管理站与宁夏邮政速递物流有限公司中卫市分公司就即开票运送事宜达成一致，并签订了《2012年即开型福利彩票委托运送协议》。

　　“一个大脑”：即开票预定管理系统

　　近年来，陕西省、宁夏全区、四川德阳、辽宁沈阳等地出现了一种新的即开票预订管理系统，大大缓解了发行单位在即开票配送上的压力，提升了运送效率。

　　据中卫市福彩管理站负责人孙勇介绍，发行单位和彩站能通过系统，双向掌握各票种供应和销售情况，为发行单位进票、调节彩种结构、灵活反映市场提供重要的销售数据；能实时根据销售情况，调节进票和发票的节奏、数量，有效提高库存管理。相当于刮刮乐配送系统有了自己的“大脑”。

　　据西安福彩中心工作人员王先生介绍，新系统使用后，最显著的改观是资金更加安全。“现在没有现金交易，站主们直接把钱存到账户里，比以前安全了。”据记者了解，丢票、丢钱的事情，在即开票配送过程中时有发生，而现行的即开票预订管理系统，有效地规避了这些风险。

　　“一条腿”：与快递公司合作

　　而宁夏福彩目前的EMS配送模式，则是在这个预定管理系统的“大脑”支配下，正在摸索的一条路。

　　虽然中卫管理站与EMS签订了一年的协议，但是据宁夏福彩中心市场部王佰容部长介绍，EMS配送模式有利有弊，还需要观察效果，目前还没有打算在宁夏全区推广。

　　据王佰容介绍，EMS邮政速递在刮刮乐配送方面比较成熟，但彩站网点分布零散，又涉及查巡站点、补票兑奖等问题，EMS无法完全顾及，这些弊端逐渐显现。另外，EMS对于城镇彩站配送覆盖率较高，“基本能做到随较随到”，但是在偏远的农村，邮政速递考虑到成本控制，也只能在一个月内配送一到两次，覆盖率只能达到20%—30%。

　　“另一条腿”：建立自己的配票队伍

　　除中卫外，宁夏全区使用的刮刮乐配送系统是聘用专业的配送人员，点对点的为彩站配送即开票，很多地市还与配送员签订了公开承诺，对配送人员的工作流程做出了规范。

　　聘请配送员的模式在各地的表现也不尽相同，有的地方有专门的刮刮乐配送员，有些则是通过中心站负责人发送到周边的彩站。

　　例如宜昌福彩中心就曾如何建立彩站即开票物流进行了多种尝试，从管理员配票到聘请专人，面向彩站公开征召建立了11个网点票中心配送站。通过建立中心站，将发行机构和中心站职能重新进行划分，全面改变过去发行机构既配送又管理的格局，改由中心站负责配送，发行机构负责监督、管理中心站，销售点。这支队伍的建立，一方面将发行机构从配送的具体业务中解脱出来，可以专心于市场开发；另一方面，通过对这支队伍培训，让他们成为了管理站重要的市场信息收集渠道成为发行机机构管理市场的第三方触角。

　　与宜昌模式不同，安庆市福彩早在2010年11月就已经启动了城区站点服务及“刮刮乐”配送管理制度。采取了城区单号机站点刮刮乐由市中心工作人员配送方式，对安庆城区的投注站进行责任到人管理和服务。中心工作人员主要负责彩站的即开票配送、宣传品的发放、投注设备的维护等工作。《公益时报》记者采访了解到，聘请专人的配送模式在工作中更为专业，配送工作能够及时到位；但这种模式增加了彩票中心的成本，对于销量不高、经费不足的地市来说，压力较大。福彩人员兼职配送员的模式较好地节约了成本，同时能够把中心工作与配票工作结合起来，探访彩站一次，就能把配送、调查、宣传、维护等工作同时进行，效率较高；然而由于人员数量的限制，偏远彩站往往疏忽，容易造成漏送、少送的情况。(孙艳芳)