12月7日举行的山东省社会养老服务体系建设工作会议上获悉，省政府近日下发关于加快社会养老服务体系建设的意见，提出到2015年，基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。

　　每千名老人拥有养老床位30张

　　山东省将加快推动养老服务工作由补缺型向适度普惠型转变。“十二五”期间，全省新增养老床位25万张，养护型和医护型床位占到各类养老床位总量的30%以上，实现每千名老年人拥有养老床位30张，实现日间照料服务覆盖全部城市社区和半数以上农村社区。

　　山东省要求，省级重点建设1至2所大型综合性、示范性养老服务设施；每个市、县(市、区)至少建设1处以收养失能半失能老年人为主的老年养护设 施；每个街道建设1所具有老年人托养功能的综合性养老服务设施，依托乡镇敬老院建立覆盖所有乡镇的区域性养老服务设施；支持农村幸福院建设。

　　设立专项资金，保证土地供应

　　土地方面，非营利性老年人社会福利设施，经民政部门审核确认后按照划拨用地目录依法划拨用地。对其他养老服务建设项目用地，按照项目具体建设用途和有关政策规定，以土地有偿使用方式供地，并在地价方面给予优惠。

　　财政扶持方面，通过设立财政专项资金等方式，持续加大投入。各级用于发展服务业的资金重点向养老服务业倾斜。各级留成使用的福利彩票公益金用于社会养老服务体系建设的比例不得低于50%。

　　鼓励多元投资，实行税费减免

　　鼓励个人、企业、社会团体以及外资，以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式，依法建设各类养老服务机构和设施。省级财政运用专项补助 资金，对东、中、西部地区符合条件的非营利性养老服务机构，用房自建、达到规定数量床位、符合有关部门规定资质条件的，按核定床位分别给予每张床位 4500元、5500元、6500元的一次性建设补助；对改造用房和租赁用房且租用期5年以上，达到前述条件的，按核定床位数分别给予每张床位2000 元、2500元、3000元的一次性改造补助。对已运营、具备一定规模、符合有关部门规定资质条件的民办非营利性和公建民营养老服务机构，按实际入住人数 和床位占有率连续3年给予运营补助，其中对自理、半自理和完全不能自理老年人分别补助每人每年360元、600元和720元。支持加快城市社区老年人日间 照料中心建设，一、二、三类建筑面积省级分别资助25万元、20万元、15万元。

　　对养老院类的养老服务机构提供的养老服务，免征营业税、城市维护建设税和教育费附加；对符合条件的非营利性养老服务机构的收入，免征企业所得 税；对其自用房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；养老院占用耕地的，免征耕地占用税。用电、用水、用暖、燃气等执行居民价格，使用固定电话、宽带互 联网费用执行家庭住宅价格。高校毕业生、失业人员、农民工、转业退役军人创办养老服务机构的，自首次注册登记之日起5年内免收各类行政事业性收费。

　　养老机构注册资本可分期缴付

　　山东省鼓励高校毕业生特别是医疗护理专业毕业生到养老服务机构就业。放宽养老服务机构出资最低限额，允许注册资本分期缴付，可以首付20%，其余2年内缴足。

　　按照政府、企事业单位、社会组织共同兴办的原则，重点推进供养型、养护型和医护型养老服务设施建设。鼓励在规模较大的养老服务机构内设置护理院，有条件的可以申请设置康复医院等医疗机构；规模较小的养老服务机构可与周边医院、基层医疗卫生机构合作。在养老服务机构内设置的医疗机构，符合条件的，纳入城镇职工（居民）医疗保险、新型农村合作医疗定点范围。