截至去年，陕西省60周岁以上老年人口达到548.4万人，占到全省总人口的14.61%。这一数字不但高出全国平均水平，而且还在以每年4%以上的速度增长。预测显示，到2020年，陕西省老年人口将达到690万人。人口老龄化、高龄化形势严峻，迫使社会养老服务体系建设尽快完善。

　　27日，省民政厅通报全省养老工作情况。近年陕西省社会养老格局初具规模，但是制约瓶颈仍然明显。例如，从养老床位数量上看，尽管目前陕西省城乡养老机构发展到777家，养老床位达到11.1万张，但是如果平均下来，每一千位老年人所拥有的床位仅有22张，刚刚与全国平均水平持平。另外，还存在养老机构一床难求和床位闲置现象并存等结构性矛盾。

　　按照陕西省规划，“十二五”期间，全省要新增养老床位12.6万张，使老年人床位拥有率要达到30‰以上。为实现这一目标，在国家三年安排30亿元资金支持各地农村建设互助幸福院外，陕西省也将从今年起，安排省级福彩公益金和省级基本建设资金近4亿元，用于社会养老。同时，今后省级福彩公益金将按照每年不低于50%的比例用于社会养老服务体系建设。

　　鼓励和引导民间资本进入养老服务领域，陕西省正在争取出台相关意见。具体内容将包括落实税收减免以及用地、用水、用电、用气等优惠政策，并对民间投资建设的养老机构，由政府按床位给予一次性的资金补助。

　　针对农村老人养老问题，陕西省将采取建设互助幸福院或以农村老年人协会为依托，以志愿者服务为主体，以结对帮扶为形式的办法，探索农村养老服务的新模式。利用农村闲置学校、院落建设农村互助幸福院。

　　另外，省民政厅、省财政厅还计划出台《关于农村幸福院建设管理办法》，指导基层充分利用农村闲置学校、乡镇公共场地和闲置院落等资源，建设一大批农村互助幸福院，推广“集中建院，集中居住，自我保障、互助服务”的养老保障新模式。通过3-5年的努力，力争实现社区养老服务城市覆盖100%，农村覆盖50%的发展目标。（记者赵蕾）