为进一步推进全省社会养老服务体系建设，解决农村养老难题，日前，陕西省财政厅会同省民政厅出台《关于推进农村幸福院建设的意见》，计划从2013年至2015年，中省市县四级安排福利彩票公益金2.1亿元，每年7000万元，其中：中央和省级每年各3000万元，市县1000万元，支助全省建设农村互助幸福院3000个，平均每年建设1000个，使农村互助养老床位达到3万张以上，农村养老服务覆盖50%以上的农村社区。

　　目前，随着陕西省老龄化程度的日益加深，一方面大量农村年轻人进城务工，农村家庭养老功能趋于弱化，空巢、独居老人现象十分普遍；另一方面，农村老年人寿命大幅提高，患病率也相应增加、失能半失能老年人的养老问题更加凸显。在农村社区建设幸福院是解决农村老年人养老问题，促进社会和谐稳定的重要举措和民生工程。

　　农村幸福院，是指由村民委员会进行管理，为农村老年人提供日间照料、就餐、文化娱乐、精神慰藉等服务的公益性活动场所。农村幸福院建设和管理的主体为村委会，农村幸福院建设由村委会多渠道筹集资金，各级福彩公益金给予一定补助，鼓励外出务工经商者回报乡亲，支持社会力量及志愿者参与农村幸福院建设和管理，充分发挥农村老年协会在化解社会矛盾、维护老年人权益、开展文体活动等方面的作用。

　　在农村社区建设农村互助幸福院，为农村老年人提供集中养老服务，并逐步为农村老年人提供居家养老和日间照料服务，对解决农村养老问题，进一步推进社会养老体系建设，统筹城乡发展，在全社会营造“尊老、敬老、爱老、助老”的氛围具有重要意义。