近日，北京市民政局下发了《关于2013年利用福利彩票公益金资助社会组织开展公益服务项目的通知》(以下简称“《通知》”)。《通知》明确，2013年，北京市民政局将安排350万福彩公益金资助社会组织开展公益服务项目，支持社会组织参与社会服务。同时要求，各社会组织根据本单位宗旨，合理确定项目、目标，做好项目可行性分析评估报告，于2013年3月31日前完成项目申报工作。

　　这是北京市民政局2013年第一次用福彩公益金购买服务，多家曾在过去几年接受公益金购买的社会组织表示，今年将继续申报，

　　新增社工服务类项目

　　2012年，北京致诚农民工法律援助与研究中心(以下简称“致诚中心”)成功申请10万元彩票公益金支持“首都农民工免费法律帮助及社会风险早期干预试点项目”。该项目从2012年1月初开始至10月底结束。致诚中心的专业、专职律师通过电话、来信、来访及网络等多种途径，为农民工提供了大量法 律政策咨询、维权指导、电话调解、普法培训和案件代理等全方位法律服务，引导和帮助农民工依法维权，对首都农民工社会风险进行了有效预防和早期干预。

　　致诚中心从2010年开始，每年都会申报北京市民政局福彩公益金项目，每年都申报成功。3月11日，致诚中心公益律师农村法治研究部研究员于旭坤说：“今年有机会，肯定也会申请。”

　　据了解，2013年北京市福彩公益金资助社会组织开展公益服务，围绕公共服务、社区服务、社工服务三大类，拟资助30项社会组织公益服务项目。根据《北京市民政局福利彩票公益金使用规则》和《北京市民政局政府购买社会组织公益服务项目管理办法》(试行)要求，资助的项目要贯彻“扶老、助残、救 孤、济困、赈灾”的宗旨，重点资助社会组织开展的扶老助老、扶残助残、赈灾济困、扶贫救孤、社区公益服务等项目。

　　记者注意到，除了公共服务类和社区服务类，与2012年相比，今年资助范围内还新增加了社工服务类项目。这类项目是指社会组织运用社会工作专业 方法为有需要的人群或组织提供的社工专业或支持性公益服务。包括社会组织开展的评估评价、监督指导、资源协调、社会功能修复、孵化培训及社会组织直接参与 社会管理或为政府管理提供的辅助性服务等支持性公益服务项目。“作为非营利性社会组织，我们没有经营性收入，但我们所做的工作又主要是为弱势群体提供服 务，弥补了政府工作的空白，或者说是对政府工作的有益补充。”于旭坤说，“如果由政府通过购买服务的方式对我们进行支持与资助，这不但减轻了政府的行政负 担，而且他们还可以对社会组织的服务提供监管，提高了为弱势群体服务的质量和水平，总体上有利于社会和谐建设。”

　　仅资助民政登记的NGO

　　记者看到，《通知》明确指出，申报项目的社会组织应当是依法登记的社会团体、民办非企业单位和基金会。这就将没有登记或者在工商登记的NGO排除在外了。

　　北京协作者社会工作发展中心(以下简称“协作者”)曾是工商登记的NGO，但经过机构自身不懈的努力，于2010年成功在北京市民政局登记注册为民办非企业单位。

　　2012年，协作者成功申请了16万元北京市福彩公益金，用于支持“社区照护牵手行动——孤寡老人和流动儿童社区照护与融入”公益项目，该项目属于社区服务类项目，旨在为促进流动人口融入社区，与本地人更好地彼此接纳和融入，北京协作者为流动人群牵线搭桥，使他们有机会通过对社区老人的照顾，一方面使老人生活质量得到改善，另一方面也更好地融入社区和被社区接纳。

　　其实早在2010年，协作者就获得了北京市民政局福彩公益金3万元的支持，只不过那个时候支持的项目是“为流动儿童开展健康服务”。2011年，协作者又获得10万元的资助，这次协作者扮演的是支持性组织的角色，为其他NGO提供能力建设。

　　除了对登记注册有要求外，2013年的《通知》还明确了申报项目的社会组织应具备的资质，即具有健全的法人治理结构、完善的内部管理制度和民主 监督制度；具有健全的财务管理、财务核算和资产管理制度；最近一年年检合格，评估等级3A及以上，社会信誉良好；有开展实施公益项目的经验，健全的工作队 伍和较好的执行能力，具备提供公共服务所必需的专业技能和设备。

　　对此，协作者主任李涛说，协作者能获得彩票公益金的支持，没有其他的法宝，首先是要有持续不断的行动，“不管有没有政府的支持，你都要开展切实的服务，用自己的行动证明自己的能力，用事实说话，获得政府的信任。”另外，作为公益组织，服务的专业性特别重要。

　　在《通知》中，除了对申报项目的社会组织有要求外，还对申报的项目提出了要求。即项目应具有公益性、成效性、保障性、创新性和推广性。其次，项目要 符合《彩票管理条例》和《彩票公益金管理办法》中规定的彩票公益金的使用范围。三是项目要具有配置社会资源的能力，能够动员社会广泛参与、带动社会资金的投入、有志愿者的参与等。四是项目要运作规范，有相对专业的管理团队或人员，有较为成熟的项目运作模式和方法。优先资助评估等级3A以上的社会组织公益服务项目。

　　社会组织在完成项目申报后，项目领导小组对申报项目的社会组织的资质条件进行审核，并组织专家按照项目遴选标准进行项目评审，确定资助项目和资金额度。评审通过之后，民政部门与承担项目的社会组织签订协议，明确服务的时间、范围、资金、要求、权利义务和违约责任。

　　据了解，在项目实施完成后，民政部门将委托第三方评估机构对项目进行全程监管及指导。同时，还委托专业机构对资助项目执行情况和资金使用情况进行绩效评价，确保项目执行效果和资助资金的安全、高效使用。