福彩用爱和温暖照亮孩子的未来

——福彩公益金推动广东儿童福利事业实现新跨越

儿童是家庭的希望和国家、民族的未来。在党的十九大报告提出必须取得“新进展”的7项民生要求和党的十九届四中全会《决定》提出必须健全“国家基本公共服务制度体系”的7项民生保障制度中，“幼有所育”均排在首位。“十三五”规划以来，广东坚持政府主导、家庭尽责、分类保障、社会参与，综合运用社会救助、社会福利和儿童保护等政策措施，对弱势儿童群体的关爱，在服务范围上，不仅从孤儿延伸至困境儿童、农村留守儿童；在服务内容上，也从吃饱穿暖这些最基本生活需求延伸至享受医疗康复、教育和住房保障、落实监护责任和精神关怀等方面，推动儿童福利制度从补缺型向适度普惠型转变，让更多特殊儿童享受更有品质、更有尊严的生活。

关爱儿童健康成长，一直是中国福利彩票公益金重点使用的方向之一。“十三五”规划前三年（2016至2018年），中央福利彩票公益金分别资助广东“儿童福利类项目”及“社会公益类项目（涉及未成年人救助保护）”1905万元、2593万元、2737万元；而在广东省级留成公益金中，分别投入850万元、801万元、3464万元（含增量公益金3000万元）。各级福彩公益金为儿童福利事业发展提供了有力的经费保障，“孤残儿童手术康复明天计划”、儿童福利机构建设“苗圃计划”、流浪未成年人救助保护中心建设……等一批批儿童福利项目得以顺利实施。值得注意的是，2018年，广东省级留成公益金中儿童福利类项目投入比之前大幅增加，可见民政部门高度重视儿童福利事业发展。

揭阳市儿童福利院于2017年正式运营，在由福彩公益金“苗圃计划”资助建设的多感官治疗室，特教老师锻炼孩子视听觉发育。

福利院里的孩子： 

福彩公益金项目“明天计划”：为折翼天使插上希望的翅膀

“孤残儿童手术康复明天计划”是民政部于2004年5月启动、为0至18岁儿童福利机构集中供养的孤儿和社会散居孤儿开提供医疗康复的福利彩票公益金项目。“十三五”规划前三年（2016年—2018年），广东省级福利彩票公益金共投入418.42万元开展“明天计划”。

康康（化名）是受惠于“明天计划”的一位“折翼天使”。2016年5月1日23时许，刚出生不久的康康被遗弃后经公安部门依法移送珠海市社会福利中心，哭声微弱的康康全身皮肤、口唇发绀。5月11日，康康由于患急性支气管肺炎入院检查，发现患有重度复杂型先天性心脏病，需转院救治。珠海市社会福利院马上申请“明天计划”救助。5月20日，康康来到广东省人民医院接受在全麻体外循环下行“SWITCH手术+CAVC矫治+VSD修补+PDA切断缝合”手术，6月24日再接受永久起博器置入术，7月25日治愈出院，救助费用共28万元。

出院后，康康回到福利中心学习。中心护理团队对他呵护备至，一旦发现他烦燥后可能出现面色苍白、皮肤出现花斑、气促、发绀、尿量减少等情况，就马上报告医务室；在喂养方面也十分细心，白天每2个小时喂哺一次,夜间每3小时喂哺一次。由于术后护理得好，康康很快由启三班转至康复班，每日在康复区接受系统的作业及言语治疗、感觉统合、认知训练、引导式教育、社会融合等训练，各方面能力逐步提升，变得越来越健康。2岁时，还学会独自行走和吃饭，能说简单词汇，看起来与正常儿童没什么不一样。

2017年7月，珠海市社会福利中心在开始为康康着手准备国外送养资料。2019年1月，活泼可爱的康康被一户美国家庭收养，实现了回归家庭和社会。

康康（化名）2岁时在珠海市社会福利中心接受康复训练

“福彩圆梦·孤儿助学工程”：

阳春市综合福利院11名孩子参加高考，100%被大学录取

为维护孤儿受教育权利，民政部从2019年起实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，为年满18周岁考上普通全日制本科、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的中专、大专、本科和硕士研究生的孤儿，每人每学年资助1万元。 

阳春市综合福利院今年有11名孩子参加高考，100%被录取，其中7名孩子分别考上岭南师范学院、广东石油化工学院、北京理工大学珠海学院、广州工商学院等大学本科，4名孩子分别考上广州城建职业学院、广东文理职业学院、广东南方职业学院、广州南洋理工职业学院等大学专科。

今年高考，阳江姑娘小棋以体育类总分500分考上岭南师范学院体育教育（师范）专业。她还是阳江甚至全省田径投掷类比赛的耀眼新星：在2018年广东省第十五届运动会荣获女子少年甲组标枪铜牌、2016年广东省青少年田径冠军赛女子少年乙组标枪冠军等。赛场上投掷标枪动作大气利落、豁达自信的小棋其实有着不同于普通同龄孩子的经历。2001年10月，身体健康的小棋被遗弃后经公安机关依法移送阳春市综合福利院安置抚养；随后，福利院为她配对了一个爱心寄养家庭。寄养家庭谢叔一家待小棋如亲人，虽然近年生活压力大，“但无论如何，我一直都尽一切努力，帮助小棋读书成材。”历经多年寒窗苦读和艰苦训练，今年小棋顺利考上大学。对于未来她充满期待：“大学期间，我的目标是考上标枪国家二级运动员。毕业后，想成为一名体育老师。”

农村留守和困境儿童：  

江门市江海区：每个村（居）都有儿童主任和儿童之家

除了孤儿、弃婴，近年来，民政部门还不断拓展儿童福利服务对象，把农村留守儿童和困境儿童纳入保障及关爱范围，积极回应儿童因家庭贫困、自身残疾、缺乏有效监护等原因面临生存、发展和安全困境等现实问题。在2018年广东省级留成公益金增量部分中，有600万元投入“农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作体系建设项目”，江门市江海区是项目试点之一。

江海区在2015年底作为全国基层儿童福利服务体系“百县千村”建设试点地区之一，在探索构建全区适度普惠型儿童福利体系的基础上，又建立起农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障服务体系。目前，组建了区、街、村（居）三级儿童福利服务队伍，设立14名儿童福利工作专责人员，包括1名区级设儿童福利管理员；3个街道各设1名儿童督导员，10个试点村（居）各设1名儿童主任，为辖区儿童提供合理界定、及时审核、定期跟踪等细致服务。

江海区仁美社区民政专干赵焕媚从事基层民政工作11年，自2016年6月起兼任社区儿童主任。上任两个月内，她就和社工一起入户调查辖区儿童情况，在“儿童信息管理平台”录入614名儿童信息。在启智学校就读初二的小则（化名）患有智力残疾，父母靠打散工为生，小则母亲两年前怀上二胎，生活上遇到很多困难。赵焕媚不仅帮助他们一家申请低保、帮助小则申请残疾人“两项补贴”、为两兄弟分别申请了每月240元“困境儿童生活补贴”；同时为情绪消极的小则母亲开展心理辅导。3年来，赵焕媚探访困境儿童约500次，帮助3名辍学儿童重返学校，帮助18人次困境儿童落实享受福利政策，在儿童之家向3至18岁少年儿童宣传普及安全知识、青春期生理卫生知识约480人次。

在加强队伍建设的同时，紧抓阵地建设，依托村（居）公共服务中心硬件服务设施搭建成“1+10”儿童福利服务站点网络。每个社区“儿童之家”不仅设有图书室、文体活动室等，还突出“普惠”、各有特点，力求为辖区内不同儿童群体提供多层次、多元化服务。礼乐街道文昌沙社区通过购买社工服务等方式在儿童之家开展“430学堂”作业辅导等免费服务。江海区区级儿童福利指导中心所在的永康社区儿童之家针对0至6岁孩子可能出现大脑和身体不协调等“感觉统合失调”问题，设置了感觉统合训练室，免费为区内孩子筛查。

江海区永康社区儿童之家设置了感觉统合训练室，免费为区内孩子筛查大脑和身体不协调等“感觉统合失调”问题

2017年7月10日，江门市江海区仁美社区儿童主任赵焕媚（右一）拿着平板电脑入户家访，及时更新信息

未成年人救助保护： 

江门鹤山市：让儿童遇到困难时及时被发现、被救助

由儿童主任、儿童督导员组建的基层儿童工作队伍解决了从村（居）到镇（街）发现、报告困境儿童的机制，报告以后怎么办？这需要各市区未成年人救助保护机构来承接困境儿童的评估、转介、救助、监护、干预等任务，对生活无着的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年人实施救助，并承担临时监护责任，让每一个儿童在遇到困难都能够及时被发现、被救助。

2018年，省民政厅决定在江门鹤山市等地开展加强未成年人救助保护机构能力建设试点工作。2018年中央财政用于社会福利的彩票公益金资助江门鹤山市81万元用于未成年人救助保护中心功能建设及购买服务项目、87万元用于儿童福利服务体系建设项目。2018年江门市本级福彩金安排30万元资助“鹤山市救助管理站（未成年人庇护中心）、鹤山市救灾物资储备中心建设补助项目。

据了解，鹤山市下辖10个镇、26个社区委员会、112个村民委员会、10个三峡库区移民村；现有农村留守儿童59人、困境儿童660人，其中自身残疾困境儿童276人。结合试点任务要求，鹤山市民政局部署推动未成年人救助保护中心能力建设工作。在硬件建设上，选址在鹤山市救助管理站内的未成年人救助保护中心在2019年10月投入使用，设有床位10张，基本满足对困境儿童救助保护、监护干预、服务保障等日常工作需求。在软件服务上，配备2名以上专职人员，并通过购买社工机构服务开展未成年人救助保护工作；在社工机构协助下筹建鹤山市未成年人救助保护评估专家委员会，逐步搭建起由教育、公安、卫健、妇联、残联等关键部门业务骨干和律师、心理咨询师、社工等专业人士构成的评估团队。目前，鹤山市民政局与所属镇街、村居三级儿童工作人员共同努力对辖区农村留守儿童和困境儿童信息进行核对；同时，指导全区困境儿童保障服务工作，开展儿童督导员、儿童主任培训等。

11月27日，鹤山市未成年人救助保护中心社工（黄马甲）和儿童督导员、儿童主任在龙口镇三洞村开展困境儿童入户摸排

鹤山市未成年人救助保护中心开展全区儿童督导员、儿童主任培训