自1987年新中国发行彩票以来,彩票公益金使用范围在围绕发行宗旨和相关规定的基础上,在横向与纵向上逐步延伸,惠及人群不断扩大。同时,为提高彩票公益金的使用效率,相关部门也不断探索、创新使用方式。以刚刚过去的2014年为例,彩票公益金的使用亮点纷呈,渐趋完善。
公示渠道多元化,公告贴到彩站里
自财政部规定了各彩票公益金使用单位的公示义务以来,公众对这份“账单”就充满期待。2014年,彩票公益金的公示发生了明显变化,其中,在公示渠道方面,呈现出明显的多元化,即在重视传统渠道公示的同时,更加注重互联网渠道。
众所周知,公益金使用单位每年一度的公示其实是向社会公众信息公开的重要举措。项目信息透明、资金使用透明、彩票公益金使用透明,才能赢得彩民信任,以此促进彩票的销量提升,形成良性循环。
政府放权,创投形式获大力推广
去年4月,广州市民政局出台《关于开展2014年社会组织公益创投的通知》,将首次由市级福利彩票公益金立项1500万元,用于社会组织公益创投项目。使用彩票公益金进行的创投模式,不论是从地域、金额、规模还是项目类别,都呈现了不断丰富的趋势。
创投形式较好地实现了社会资源与政府资源的对接,打通了政府与社会组织、金融机构和企业之间的公益事业募资渠道,拓宽了社会组织的融资方式,让更多的资源投入公益建设,构筑了政府、企业公益资源与民间社会组织、服务项目的无缝对接渠道。
支持地方公益项目,受益对象多元化
彩票公益金在近些年还有一个颇为显著的特点,就是救助范围和对象出现了重大变化,且已经成为了支持地方社会公益事业发展,着力提升基本公共服务水平的重要资金来源之一。
在使用方向上,2014年经国务院批准同意,2014年至2015年间中央财政安排中央专项彩票公益金79.88亿元,用于支持部分地方社会公益事业建设项目。如新疆社会福利设施建设及于田地震灾后恢复重建项目5.53亿元。在救助对象上,以湖南省2014年福彩公益金助孤行动为例,呈现出了公益金资助对象的广泛性。当年湖南省从2014年10月开展助孤行动,活动范围涉及全省,对符合资助条件的城乡孤贫儿童、孤贫青少年均进行了资助。
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