广东福彩连续两年销量逾200亿元,筹集公益金逾百亿元,这么多钱都花去哪儿了?为进一步提高福彩公益金使用情况的透明度,2016年1月22日,广东省福彩中心发布《2014年度广东省福利彩票公益金收支情况公告汇编》,这也是广东省福彩中心连续第二年晒出全省公益金全年收支情况大数据。

2014年筹集近60亿福彩公益金

2014年11月,广东省福彩中心创全国先河印发《2013年度广东省福利彩票公益金收支情况公告汇编》宣传册,受到了社会公众广泛好评。今年,广东省福彩中心继续把2014年全省各地市福利彩票公益金收支情况公告进行汇编,印制了《2014年度广东省福利彩票公益金收支情况公告汇编》宣传册。

据了解,2014年广东省福利彩票销量高达206.8亿元,筹集公益金59.88亿元,公益金筹集率为28.95%。这本充满分量的A4规格精装册子合共235页,内容包括福利彩票公益金分配比例、《彩票公益金管理办法》等相关政策法规条文,详细披露了2014年全省21个地市公益金的筹集和使用情况。以省会广州为例,除清楚列明去年共支出彩票公益金40644.28万元(含历年留成结余部分),年底结余2297.34万元外,后还附上长达13页合共55项的公益金支出明细公告,大至农村困难人员基本医疗救助金的2277.55万元,小至福利企业芳村工业区630KAV的4.54万元皆一一在案,可谓一分一毫都用得清楚明白。

累计资助福利事业项目近3万个

广东省福彩中心有关负责人表示,宣传册将派发给省财政厅、审计厅等相关部门、新闻媒体和全省福利彩票投注站,提供给社会各界特别是广大彩民参阅,让他们更加深入、真切了解福利彩票公益金的使用情况。宣传册的发布,方便了社会公众全面了解福利彩票公益金的使用情况,也是广东福彩依法履责,主动接受监督,深入推进“阳光福彩”工作的重要举措之一。

一直以来,广东福利彩票公益金按照福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨,用于支持农村敬老院、社会福利院、光荣院以及精神病院、荣军医院、流浪乞讨人员救助设施、残疾人事业、特殊教育学校、慈善医院、社区服务中心、殡葬设施等一系列福利服务设施的兴建、改建、扩建,资助发展社会福利公益事业。同时,按照民政部的统一部署,在2009年至2014年期间,资助支持了“社区老年福利服务星光计划”、“农村五保供养服务设施建设霞光计划”、“儿童福利机构建设蓝天计划”、“残疾儿童孤儿手术康复明天计划”、“千间敬老福星工程”等9大项民生工程。截至2014年底,广东福利彩票公益金已累计资助兴办各类福利事业项目近3万个。

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公益金如何公配? 中央地方各占50%

根据《财政部关于调整彩票公益金分配政策的通知》要求,从2005年起,彩票公益金在中央与地方之间,按50%:50%的比例分配。

中央集中的彩票公益金,60%用于社会保障基金、30%用于专项公益金、5%拨给民政部用于社会福利和公益事业、5%拨给国家体育总局用于体育及公益事业。地方留成的彩票公益金,将福利彩票和体育彩票分开核算,坚持按彩票发行宗旨使用,由省级人民政府财政部门商民政、体育部门研究确定分配原则。

广东省留成的福利彩票公益金在除去深圳市单列的公益金外,70%拨给各市财政用于社会福利事业,6%用于省财政统筹基金,24%留成到省级民政部门使用。在省级民政部门的公益金分配中,20%专项用于全省残疾人事业,20%专项用于全省低保医疗救助基金,剩余的60%用于省民政厅资助及补助地方的福利公益项目。

公益金使用如何监管? 专户管理,实行“收支两条线”

从2000年开始,各级福利彩票公益金实行财政专户管理,按比例上缴中央、下拨地方、分配支出,均有财政监督。广东省福利彩票公益金纳入省财政厅财政专户,实行“收支两条线”管理。为规范管理,广东省先后制订了《广东省省级社会福利基金项目实施办法》、《广东省省级社会福利基金筹集、管理和使用规定》、《广东省福利彩票公益金残疾人事业专项资金管理办法》、《广东省彩票专项公益金使用管理暂行办法》。为进一步规范和加强福利彩票公益金的使用,监督落实公益金使用情况,提高资金使用效益,2015年,广东省对福利彩票公益金制度进行了修订完善。广东省民政厅与省财政厅联合制定了《广东省福利彩票公益金使用管理办法》,对福彩公益金的使用范围、申报程序、拨付流程以及绩效评价和监督检查等进行了规范;制定了《广东省民政厅省级福利彩票公益金使用管理细则》,规定省级福彩公益金使用管理实行评审委员会评定制度;制定了《广东省民政厅财政支出项目绩效评价管理试行办法》,完善了公益金使用监督和责任追究机制。

《彩票管理条例实施细则》第六十条明确规定:彩票公益金的管理、使用单位,应当及时向社会进行公告或者发布消息,依法接受财政部门、审计部门和社会公众的监督。此次广东省福彩中心发布的《2014年度广东省福利彩票公益金收支情况公告汇编》宣传册,就是根据全省各市民政部门对外发布的公益金收支情况公告汇编而成。