第一章　总　　则

　　第一条　为了加强彩票管理，规范彩票市场发展，维护彩票市场秩序，保护彩票参与者的合法权益，促进社会公益事业发展，制定本条例。

　　细则“第一条　根据《彩票管理条例》（以下简称条例），制定本细则。”

　　第二条　本条例所称彩票，是指国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。

　　细则“第二条　条例第二条所称特定规则，是指经财政部批准的彩票游戏规则。

　　条例第二条所称凭证，是指证明彩票销售与购买关系成立的专门凭据，应当记载彩票游戏名称，购买数量和金额，数字、符号或者图案，开奖和兑奖等相关信息。”

　　彩票不返还本金、不计付利息。

　　第三条　国务院特许发行福利彩票、体育彩票。未经国务院特许，禁止发行其他彩票。禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票。

　　第四条　彩票的发行、销售和开奖，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

　　第五条　国务院财政部门负责全国的彩票监督管理工作。国务院民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票管理工作。

　　细则“第三条　财政部负责全国的彩票监督管理工作，主要职责是：

　　（一）制定彩票监督管理制度和政策；

　　（二）监督管理全国彩票市场以及彩票的发行和销售活动，监督彩票资金的解缴和使用；

　　（三）会同民政部、国家体育总局等有关部门提出彩票公益金分配政策建议；

　　（四）审批彩票品种的开设、停止和有关审批事项的变更；

　　（五）会同民政部、国家体育总局制定彩票设备和技术服务标准；

　　（六）审批彩票发行机构财务收支计划，监督彩票发行机构财务管理活动；

　　（七）审批彩票发行机构的彩票销毁方案。”

　　省、自治区、直辖市人民政府财政部门负责本行政区域的彩票监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票管理工作。

　　细则“第五条　省级财政部门负责本行政区域的彩票监督管理工作，主要职责是：

　　（一）制定本行政区域的彩票监督管理具体实施办法，审核本行政区域的彩票销售实施方案；

　　（二）监督管理本行政区域彩票市场以及彩票的销售活动，监督本行政区域彩票资金的解缴和使用；

　　（三）会同省级民政部门、体育行政部门制定本行政区域的彩票公益金管理办法；

　　（四）审批彩票销售机构财务收支计划，监督彩票销售机构财务管理活动。”

　　县级以上各级人民政府公安机关和县级以上工商行政管理机关，在各自的职责范围内，依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序。

　　细则“第七条　条例第五条所称非法彩票，是指违反条例规定以任何方式发行、销售以下形式的彩票：

　　（一）未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票；

　　（二）在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外彩票；

　　（三）未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏；

　　（四）未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票。

　　县级以上财政部门、民政部门、体育行政部门，以及彩票发行机构、彩票销售机构，应当积极配合公安机关和工商行政管理机关依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序。”