2月9日至10日,民政部在济南召开全国福利彩票工作会议。这次会议系统回顾了2011年全国福利彩票发行工作取得的成绩，深刻阐述了今后福利彩票发展的若干重大问题，分析了当前福彩发展的新形势，讨论并明确了福利彩票在国家经济社会发展,特别是在改善和保障民生、构建和谐社会中将肩负更加厚重的历史使命，并要求各级民政部门和福彩机构要进一步认清形势,把握机会,不断开创福彩事业科学发展新局面。这次会议是在我国实现“十二五”顺利开局之年，也是在应对新经济形势的关键时期召开的，对我们坚持不懈地做好明年和今后一个时期福利彩票发行工作具有重要指导意义。

　　十六大以来，在经济快速增长、国力不断增强的背景下，中央制定了新经济形势下民政事业发展的方针，逐步形成并完善了民政系统福利彩票发展的政策体系，基本建立起符合政策发展要求的制度框架，赢得了福利彩票发展的又一个“黄金期”。2011年，在民政部的正确领导下，在财政部等有关部门的大力支持下，在各地民政部门和财政部门的重视关心下，在社会各界的关注支持下，全国福彩系统以科学发展观为统领，认真贯彻《彩票管理条例》，坚持“安全运行、健康发展”的工作方针，积极践行福彩文化，弘扬福彩公益精神，强化保障能力建设，推进科学管理，克服各种困难，扎实做好彩票发行管理工作，实现了福彩事业的又好又快发展。 

　　应当看到，这些年来，我国社会福利事业正处于从补缺型向适度普惠型转型期，社会福利事业面临巨大的社会需求。社会福利制度应该朝着保障范围更加全面，保障群体逐步扩展，保障标准稳步提高的方向发展。可以说，“十二五”时期将是我国全面建立适度普惠型社会福利制度的关键机遇期。发展社会福利事业，切实提高困难人群的生存生活质量，使他们共享改革开放和社会文明进步的成果，需要筹措大量的资金，需要福利彩票承担更大的社会责任。

　　实现福利彩票基于稳定、健康发展，我们也必须清醒地看到，虽然福彩事业发展取得了很大成就，但与科学发展观的要求仍有差距，与经济社会发展需要和人民群众要求还存在着一些不适应的因素。总体上，存在着基础保障条件、技术手段和专业人才队伍建设相对滞后的问题，彩票内部运行体制机制尚不完善；少数地方的销售机构仍不同程度存在重销售轻管理、重规模轻基础的现象，有的甚至急功近利、安全意识淡薄；理性投注的宣传和约束不够有力，出现了个别彩民过于沉迷、投入过多，影响了正常家庭生活的苗头。对福彩事业中存在的这些问题，必须高度重视，及时解决，保证福彩事业全面、协调、可持续发展。

　　当今世界，福利事业正在蓬勃兴起；在我国，福彩事业正在逐步发展。福彩发展离不开科学发展观，更需要我们用科学发展观指导推进福彩工作，推动福彩事业科学发展，坚持以人为本、公益为先，把支持公益、服务彩民作为福彩事业发展的出发点和落脚点，自觉地服从和服务于国家经济社会发展大局，更好地践行“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，更好地适应发展社会福利公益事业的需要和彩民的消费需求。

    要坚持全面协调可持续发展的基本要求，遵循彩票事业发展规律，全面落实福利彩票“十二五”发展规划纲要，立足当前，着眼长远，统筹福彩发行、管理与建设，合理配置资源，完善品种结构，夯实发展基础，优化发展环境；要坚持以转变发展方式为主线，切实把工作重心转移到科学管理和技术进步上，深入贯彻“安全运行、健康发展”方针，继续推进福彩文化建设，着力解决影响和制约福彩事业科学发展的瓶颈问题，增强创新能力，创新发展方式，强化风险防控，全面提升科学管理和服务水平。

　　解决好福彩发展中的问题，履行好福利彩票在国家经济社会发展，特别是在改善和保障民生、构建和谐社会中将肩负更加厚重的历史使命。福利彩票与人民群众利益更加息息相关，福彩发行管理工作将更加被社会关注。推进福彩事业科学发展，既是贯彻落实科学发展观的要求，更是福彩事业又好又快发展的必然选择。（中彩网评论员 漫燃）