问题彩民该如何界定？问题彩民的病灶是否严重？目前我国彩票事业的发展是否健康？如何弱化问题彩民带来的危害？在3月下旬《问题彩民与责任彩票研讨会暨中国彩民行为网络调查发布会》结束后，一系列围绕“问题彩民”的热点话题便走入了人们的视野。一方面，发布会上公布的关于问题彩民的系列数据似乎并不乐观；而另一方面，对这组数据的质疑声也是此起彼伏。为使广大受众群体对“问题彩民”能够有一个全面正确的认识，中彩网记者日前采访了河南财经政法大学副教授、彩票研究所所长、著名彩票专家冯百鸣先生，他就上述问题给予了具体分析。

　　数据统计稍显片面 问题彩民不具规模

　　“问题彩民与责任彩票研讨会暨中国彩民行为网络调查发布会”公布的数据显示：目前我国的彩民规模达到了2亿多人，问题彩民占比3.2%，即700万人左右，其中重度问题彩民达到43万人。

　　这一数据引发了舆论热议，中国的问题彩民真的有如此之多？对此，冯百鸣也提出了异议：首先，在问题彩民概念的判定上国际国内都没有统一的标准，只是大致可以用三点特征来勾勒出轮廓，即购彩金额较多，耗费时间较长，家庭关系不和谐；其次，在彩民数据统计上，虽然有科学的方法为依托，但由于科研经费、研究人员的经验等因素的影响，导致样本范围相对片面、规模局限，只能是局部研究，可以说所有目前宣布的数据都只是估计值，比如中国经济周刊和中科院心理所也曾对我国的彩民规模进行了抽样调查，估值在1亿-1.2亿人。因此，要统计问题彩民到底有多少，需要严格制定标准，并需要大规模选定样本，才能得出一个比较客观、接近实际的数据。

　　彩票事业发展健康 多方努力弱化危机

　　近年来，我国的彩票事业飞速发展，不断刷新销售记录：2009年销量为1300亿元，2010年销量在1600亿元，2011年销量则超过了2200亿元。针对彩票事业发展健康与否的评定，冯百鸣表示，国际上通常用“彩票发展指数”（简称“LDI”）来衡量，即一个地区彩票发行的总量金额与本地区国民收入的比值。在西方发达国家，这个指数基本上是在0.4-0.5%之间，比如美国，在过去彩票行业的稳定发展时期，指数通常都是在0.4%， 2008年，我国的指数也是0.4%，随着2009年、2010年、2011年我国彩票销量的蒸蒸日上，这个指数上升到0.5%，但总体来看，目前我国的彩票事业尚处于健康发展阶段。

　　此外，问题彩民只是我国彩票事业发展过程中出现的一个不和谐因素，如何将危害降低至最小，需要多方力量的通力配合。对此，冯百鸣指出，首先，彩票发行管理部门在设计彩票游戏品种时，应倡导绿色乐透型彩票，这种类型的彩票群众参与性高，还不会导致彩民盲目投资；其次，新闻媒体需要在舆论导向方面担负起责任，应加大彩票公益慈善方面的宣传力度，让公益彩票、慈善彩票深入人心；最后，彩民本身也应该积极学习彩票知识、摆正心态，树立正确的购彩观、理性购彩，只有这样，才能促进彩票行业健康、有序、和谐发展。

　　采访手记：

　　在对冯百鸣教授进行了专访后，记者所了解的关于此次媒体和社会各界围绕“问题彩民”的争议镜像也逐渐清晰。“问题彩民”作为我国彩票事业发展中的副效应，是一个必然现象，我们不能忽视，但更不能将之放大，而是要看到“问题彩民”背后隐藏的亟待加强的方面，那就是：作为彩票监管和发行机构，不仅要大力宣传“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的公益理念、“公平、公正、公开、公信”的诚信理念、“多人少买，奉献社会”的购彩理念，还要积极主动投入一定的人力、物力来普及大规模的调研；而作为媒体，要引导彩民科学理性购彩，不能只报喜不报忧，或是为了博眼球而夸大彩票问题的严重性，从而避免媒体误导所造成的对彩民的伤害；作为一名购彩者，更要积极普及彩票知识、适度购彩，同时还要清楚的认识到彩票的公益性与概率性，认识到福利彩票是一个“倡导人们发扬中华民族乐善好施、积德行善的优秀文化，发扬无私奉献、助人为乐的传统美德”的有效平台，因此广大彩友不应把购彩视为一种赌博，更应把它当作一种休闲娱乐、一项善举，既能从中获取中奖机会，又能资助弱势群体，同时也为社会的和谐发展作出贡献，可谓是善行天下、多项并举。（中彩网记者 于海萌）