中彩网讯 日前，四川省福利彩票发行中心官方网站发布了“四川省电话销售福利彩票招商结果”的公告，公告显示，四川省福彩中心经过认真审核、比选，已确定三家公司为拟合作单位，并已向上级部门申报，进入财政部审核阶段。消息发布后，引起业界广泛关注。

　　四川省电话销售福利彩票招商，是我国目前首个以彩票机构为主、针对电话投注、面向全国的公开招标。彩票业界普遍认为，这不仅意味着蛰伏已久的电话投注即将面临拐点，更预示着电话投注已然开始步入正轨。

　　初步入围  尚待财政部审批

　　据了解，本次四川省电话销售福利彩票招商是在今年4月6日正式启动，通过四川日报和四川省福彩中心官网公开刊登招商公告，接受报名。包括北京金软瑞彩科技有限公司、北京九歌在线科技有限责任公司在内的十家企业参加了这场面向全国的公开招商。在通过对各公司的注册资金、管理规范、技术支持、安全控制等多方面的考量，依据2010年财政部颁布的《电话销售彩票管理暂行办法》中第二章审批管理的条款内容进行具体审核后，北京金软瑞彩科技有限公司、北京联移合通科技有限公司和成都江天网络科技有限公司三家公司初步入围。

　　据北京金软瑞彩科技有限公司相关负责人介绍，自2010年财政部颁布《电话销售彩票管理暂行办法》后，各地福彩中心电话投注的牌照申请工作就已经开始。“地方一级的审核过程就已经很严格，都是按照《电话销售彩票管理暂行办法》中的相关规定具体执行的，并且参与竞标的公司的资质也都是行业内比较有实力的公司。”此外，他还表示，这次的中标仅仅是初步入围，还要再经过财政部的审批，财政部的审批结果才是最终结果。

　　电话投注几经波折

　　回顾我国的彩票互联网、电话投注发展历程，可谓几经波折。

　　2007年11月6日，财政部等部委联合发文禁止利用互联网开展彩票销售业务，网售首次被叫停，业界普遍认为当年互联网代购销售额达20亿元人民币。不久，一些彩票代购网站以下载客户端形式“打擦边球”，一些互联网售彩企业也开始瞄上手机售彩，但2008年6月，财政部专门下发《关于查处利用互联网销售彩票网站的通知》，责令各地违法利用互联网销售彩票的网站停止销售彩票，下载客户端软件售彩业务也被通知明令禁止。

　　2009年，《彩票管理条例》颁布实施，条例中并未对网络售彩问题做出明确规定，一时间互联网彩票涌现诸多新生力量，业界认为当年互联网代购销量达到38亿元。2010年财政部下发《电话销售彩票暂行办法(征求意见稿)》以及《互联网销售彩票暂行办法(征求意见稿)》，为电话、互联网彩票业务的发展明确了政策，当年互联网代购销量达到80亿元人民币。

　　2011年3月17日，财政部公布一批废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批），其中包括2007年连续出台的三个有关“不得利用互联网发行销售彩票”的文件被明确废止。此举被业界解读为从政策上为互联网和电话售彩“松绑”，一批企业纷纷着手准备上吗互联网售彩、手机售彩，利好消息促使2011年全年电话、互联网彩票销售额超过150亿元，业内乐观人士甚至认为超过200亿元，比07年增长了10倍。

　　但2012年3月1日，《彩票管理条例实施细则》正式实施，财政部在解读细则中关于“非法彩票”中明确“未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票”均被定性为“非法彩票”，其中包括未经批准的互联网、电话销售彩票。细则实施前夕，两大彩票发行相关部门下发紧急通知，要求各地严查非法互联网、电话售彩。至此，喧嚣一时的互联网、电话售彩再度进入动荡时期。

　　2007-2012，在这漫长的5年时间里，电话、互联网投注虽然几经沉浮，但也越来越为人们所接受。然而，出于对我国网络电子商务安全性、以及我国彩票行业销售环境的风险等诸多因素的考量，我国的彩票监管部门也一直在寻求放开彩票电话、互联网投注的最佳时机。

　　逐渐明朗  将步入正轨

　　有业内人士表示，目前针对电话销售福利彩票的牌照申请主要有两种模式：一是地方彩票发行机构自主遴选具有资质的企业作为合作方，然后向财政部上报等待审批；另一种就是面向全社会公开招商，而后上报财政部审批。前一种方式有，山东体彩、海南体彩、辽宁福彩等机构选定合作方，已报经财政部批准，将开展电话售彩。

　　“四川省是全国第一个公开招商的省份，走的流程也都很正规，这为今后的电话投注招商提供了一个示范性的借鉴，也为今后电话投注的正规化运行开了一个好头。”北京金软瑞彩科技有限公司相关负责人在接受采访时说。

　　在今年全国体育彩票半年形式分析会议上，体彩方面表示，“要确保技术系统安全稳定运行。加快推进主数据中、下一代系统及互联网等项目的建设工作。总局中心将组织省区市中心开展电话渠道及本地新类型游戏的系统研发工作。目前已拟定了销售机构自检系统技术管理规范，再报体育总局批准后将下发执行。”

　　目前关于电话销售彩票的进展逐渐明朗，随着日益规范的申报材料、审批流程和管理政策的出台，彩票电话投注正在走向正轨。（中彩网记者王海宇）