中彩网评 春节假期后的第一天，刚刚遭遇火灾的钱先生收到了保险公司送来的11.528万元理赔金，这是苏州市作为江苏省率先实现自然灾害民生保险辖区全覆盖的城市后，首例成功获赔“民生险”的案例，同时也是由福利彩票公益金出资、为辖区所有户籍居民购买自然灾害民生综合保险的全国首例。

　　钱先生得到理赔，得益于福彩公益金出资投保的“民生险”。去年12月1日，江苏省苏州市的姑苏区、苏州工业园区和高新区实施了统一的自然灾害民生综合保险制度，由政府在福利彩票公益金中出资，为辖区所有户籍居民购买自然灾害民生综合保险：即户籍居民因自然灾害和居家期间发生的火灾、爆炸、煤气中毒、触电、意外溺水等意外事故造成人身伤亡以及因自然灾害、火灾、爆炸等事故造成家庭基本生活设施损失的。

　　此次由彩票公益金买单投商业保险一度还引发争论，有人认为彩票公益金用于购买商业保险与彩票的公益本质不符。但赞成此举的认为，试水彩票公益金出资“投保”的新形式，更体现了彩票公益金的使用近年来的普惠现状以及未来全民化倾向。此次江苏省福彩公益金购买“民生险”，与此前河南省彩票公益金为省内孤儿投保重大疾病商业险相比，不仅受益群体更加广泛，而且没有诸如针对“老、弱、病、残”的专属公益限定，即完全根据保险险种的理赔条件进行赔付，使得可能受益彩票公益金的群体得到扩大。

　　回顾2011年， “中国儿童保险专项基金”项目在河南省首度引入彩票公益金，为省内孤儿投保重大疾病商业保险的举措，在当年引发诸多争议。虽然仅用50元钱就能为孤儿或者贫困儿童购买一份保障期限为一年、保额为10万元、全面覆盖包括恶性肿瘤(含白血病)、急性肾功能衰竭或终末期肾病、重症肌无力等12种青少年常发重大疾病的公益保险，但是将彩票公益金投入商业保险，将“公益”与“商业”进行碰撞，产生火花之余难免让人对发起者的初衷产生怀疑。随后，关于“彩票公益金是否该投保”、“投保金额占比当地彩票公益金的比例为多少比较合理”等论题出现。

　　然而，纵观近年来社会发展所催生出的公益金资助形式，与保险相比，投入到公益基金会则显得更加成熟且符合民意：2009年7月，经财政部批准，5000万元中央专项彩票公益金向“小天使基金”注资，专项用于白血病患儿的医疗救治；同年12月，中国法律援助基金会同样获得5000万元中央专项彩票公益金。至此，包括中国红十字会总会、中国残疾人联合会和中国教育发展基金会在内，全国共有5家NGO得到了中央专项彩票公益金的支持，并产生了良好效果。

　　随着彩票公益金的逐年递增，这笔专项用于支持国家社会公益事业的款项，在使用方面，似乎不再局限于多数人所知晓的“公益项目直接拨款”，而是以更趋向于国际化运行的方式不断实现其价值。不可否认，彩票公益金投放基金、投放保险产品，是适应国际新形势发展以及我国整体国情需要的创新举措，但是对于项目的评估与审批及其具体内容设定，以及对于所谓的“生活必须范畴”的界定都有待深入探讨与研究，而这个过程中更需要强有力的监管机构担当好“把关人”的角色。（中彩网 王海宇）