近日，四川省福彩中心召开福利彩票年度工作会议，会上做出决议：2013年，四川省将加大福彩公益金使用情况的监管力度，公开“明白账”，方便社会各界咨询和查询。同时，探索建立第三方评估机制，更好地监督资金使用情况。

　　与以往关于彩票公益金公示决议所不同的是，此次四川省福彩工作会议上的决定，不仅体现在对“公益金使用情况”的公示，更宣布将引入第三方机构、诸如引入一些专业化的中介机构，对福彩公益金的每个资助项目提出有公信力和说服力的评估报告，从而进一步提高福彩公益金使用的透明度和有效性。

　　近年来，彩票公益金的监管问题已然成为行业内外关注的焦点，公益金使用是否透明，更严重影响着政府公信力的建设。为此，彩票公益金的监管在不同的国情环境下也经历着变革：自1991年起至今，有超过十个相关文件对此进行强调，这些条文在提高彩票公益金使用透明度上起到了积极作用；2012年3月份，陆续出台的《彩票管理条例实施细则》与《彩票公益金管理办法》均对彩票公益金使用的宣传公告做出要求，其中彩票公益金的管理、使用单位，应当及时向社会进行公告或者发布消息，依法接受财政部门、审计部门和社会公众的监督。随着《彩票公益金管理办法》修订后的公布实施，彩票公益金的使用情况也进一步公开透明。从各地财政、民政官网资料可以看出，彩票公益金的公示范围逐渐扩大，从部级、省级，到如今的市县级，各级单位都紧密配合国家政策法规接受社会监督，从实际效果上可显现出公示彩票公益金使用情况的重视程度，如四川绵阳市、江苏江宁区、江苏金湖县、海南儋州市、上海闵行区、浙江舟山市、浙江德清县、广东广州市等地区均在其网站上对本县（市）彩票公益金的筹集、分配和使用情况进行详细公示，彩票公益金流向的谜团，正逐渐清晰呈现在公众面前。

　　与彩票行业内出台积极监管措施相呼应的，则是行业外每年两会期间的“彩票提案”，十年间，彩票公益金的监管几乎成为两会上的固有议题。面对行业内外的一边倒态度，且不论是否取得了实在效果，但其背后的潜台词似乎可以理解为：彩票公益金的监管工作既费时又费力。

　　2012年，彩票销量增长的同时，筹集的公益金也在快速增加，据统计：当年中国福利彩票和中国体育彩票共筹集公益金757亿多元，对于社会福利事业和公益事业做出了巨大贡献。然而，即便有央级彩票公益金开展的“明天计划”、“蓝天计划”、“润雨计划”、“励耕计划”等公益项目，或是各地方的“扶老”、“助残”、“救孤”、“济困”等慈善活动，彩票公益金始终只是点对点的资助而非点对面的普惠。除此之外，在“监管”的呼声日益高涨的情势下，一旦管理机构走上拘泥于制度而非实在效果的形式主义道路，彩票公益金或将永远无法真正走上台面。对于彩票公益金的公示与监管，是展现中国彩票行业在阳光下运行的必要；同时，监管更应多接地气而不是成为政府借之作秀的手段。（中彩网 王海宇）