中彩网讯 随着江苏苏州双色球千万大奖又成弃奖，双色球史上第六个千万弃奖也宣告诞生，至此，2013年前五个月产生的四个头奖弃奖，总金额达3464万元。双色球上市十年来500万元（不含）以上弃奖金额累计高达14.416亿元，加之固定奖的弃奖频率更高，弃奖现象在我国可谓普遍存在。据四川省福彩中心发布的数据显示，2012年四川彩民共弃奖6560万余元；浙江福彩也在2012年年中发布数据称，2011年浙江福彩弃奖金额达4750万元。如此多的弃奖，最后弃奖奖金都是如何处理的呢？

　　变化：从调节基金到公益金

　　所谓弃奖奖金，即逾期未兑奖的奖金。在2009年《彩票管理条例》实施后，规定彩票的兑奖期为60天，彩票中奖者应当自开奖之日起60个自然日内兑奖。在我国，最早关于弃奖奖金的管理是，2001年财政部颁布的《彩票发行与销售机构财务管理办法》第六章第三十六条规定：“凡设置奖池的彩票弃奖收入纳入调节基金继续用于返奖；不设置奖池的彩票弃奖收入纳入公益金，统一上缴财政专户。”这一时期，中国彩票事业的发展经历着由大奖组向电脑彩票发展的嬗变期，弃奖奖金纳入调节基金，也很好的推动了电脑彩票的飞跃。

　　2009年，对于彩票行业而言是突破性的的一年，国务院颁布实施的《彩票管理条例》填补了彩票行业的“法律”空白，并对弃奖奖金管理做出了巨大调整：《彩票管理条例》“第四章　彩票资金管理”中的第三十一条规定：“逾期未兑奖的奖金，纳入彩票公益金。”

　　明确：全部留归地方公益金

　　2012年，财政部颁布的《彩票管理条例实施细则》则对弃奖奖金纳入公益金使用做出进一步明确，第四章第五十九条规定：“逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金，由彩票销售机构结算归集后上缴省级财政，全部留归地方使用。”

　　对此规定，财政部相关负责人如是作答，作此规定主要考虑是：逾期未兑奖的奖金主要是彩票中奖者逾期未予领取的奖金，将这些资金全部留归地方分配使用，使得这些资金的使用更贴近彩民，有利于更好地发挥这些资金的使用效益；也充分体现了中央对地方的政策倾斜，有利于保护地方各级政府和有关部门支持当地彩票市场发展的积极性。

　　思考：弃奖奖金公示待加强

　　2012年3月份，陆续出台的《彩票管理条例实施细则》与《彩票公益金管理办法》均对彩票公益金使用的宣传公告做出要求，其中彩票公益金的管理、使用单位，应当及时向社会进行公告或者发布消息，依法接受财政部门、审计部门和社会公众的监督。按规定，财政部应当于每年8月底前，向社会公告上一年度全国彩票公益金的筹集、分配和使用情况。省级财政部门应当每年于6月底前，向社会公告上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况。

　　然而回顾2012年各地的财政和民政关于彩票公益金筹集、管理及使用的公告，其中甚少有关于弃奖奖金的提及，而类似浙江省福彩中心与四川省福彩中心在其官方发布平台公告年度弃奖金额的地区更是凤毛麟角。

　　使命：彩票公益彰显人文关怀

　　进入夏季，各地福彩机构开展的公益活动也更加丰富。近日，浙江省福利彩票发行中心与省关工委、钱江晚报、浙江电视台钱江频道共同组织的大型公益资助活动“公益福彩·与你同行”暨“五个一千”公益资助活动在杭州市桐庐县启动，该活动将投入1000万元福彩公益金，为全省5000名（户）困难群众雪中送炭，提供资助。此外，为迎合全国“助残日”为残疾人献爱心的主题，刚刚遭遇千万弃奖的江苏福彩，苏北首个“爱心助残福彩点”在江苏省淮安市清浦区东风花园隆重揭牌，这也标志着该市福彩爱心助残销售点设立活动正式启动。

　　日前，民政部公告2012年度本级福利彩票公益金使用情况，彩票公益金再次在我国民生事业上发光发热。2012年，民政部使用本级福利彩票公益金201048万元用于四大福利公益项目，其中：民政部安排使用彩票公益金110345万元，重点保障老年人的供养、康复、照料等工作，占到部本级福利彩票公益金总额的54.89%；安排使用23000万元，重点支持精神卫生福利机构建设，完善残疾人康复辅具配置工作；安排使用47553万元，支持儿童福利机构建设，健全孤儿、弃婴等困境儿童养育、治疗、康复、特殊教育和职业技能培训工作；安排使用20150万元，支持社会公益事业发展，推动以改善民生为重点的社会建设，提高基本公共服务水平。(中彩网 王海宇）