随着投注站在城市的饱和，彩票机构逐渐将视野转移到农村。尽管有关人士称，“农村站点短期内不能带来很大效益”，乡镇站点走进了瓶颈，但农村投注站的布点工作却始终没有停止。

　　“一乡一站”格局渐成

　　“空白乡镇有机可布；农村彩民有潜可挖；信息传递速度快；农村可以挂横幅、可以放鞭炮、可以设流动彩车，宣传费用低；租金、人工都远较城市为低；投注站业主对盈利的期望值也低；乡镇文化生活匮乏；乡镇有阶段性销售增长，每逢集会，年底务工人员返乡，都应是多加利用的机会。”河北省福彩中心进行了一项调查，说明在农村设置投注的可行性。

　　与此同时，黑龙江、四川、辽宁、山东等地也纷纷对农村市场进行了考察。同时，针对农村具体情况的一些便利政策也逐渐实施。

　　浙江省福彩中心市场部部长王军法介绍，在农村申请一台机器的程序十分简单，只要个人符合条文规定，将必要的资料交付当地福彩中心即可。

　　为减轻农村销售点的经营压力，部分地区还专门开发了成本低的小型投注机；为降低成本，不要求农村销售点专营，通讯费、折旧费、耗材费均不收取。便捷的申请方式、优惠的政策，吸引了大家对发展农村站点的关注。

　　记者通过网络搜索显示，历年来咨询农村站点设置与经营的信息屡屡出现，农村站点的发展也十分迅速。据辽宁省福彩中心站管部部长刘秀艳介绍，辽宁全省近1100个乡镇，目前已经铺设福彩投注站的乡镇共计700多个，其它乡镇预计在今后两年内布满，最终达到无空隙设点。

　　虽然目前对全国农村投注站数量并没有一个具体统计数字，但“一乡一站”的格局已经逐步形成。刘秀艳说，“实际上农村站并不能带来很大效益，目前铺设到农村的站点是为了填补空白，让农民也能享受到跟城里人一样便捷的购买条件。”而业内人士认为，福利彩票在农村抢滩登陆，知名度提升，“就算不盈利也算抢占商机。”

　　多项措施扶持农村市场

　　而实际的情况表明，农村站对彩票的期望值已经超越了机构的想象，并不是所有农村投注站都尽如人意，个别投注站出现亏损现象，站主完全可以无条件退机。

　　据了解，河北沧州市第一次增设乡镇站点56个，退机3个，尽管有95%的存活率，但退机现象仍然引起了机构的高度重视。记者在采访中了解到，一些省份彩票中心完成农村站点布点工作的同时，提升存活率成为今年发展农村市场的主题。

　　与城市站点较为集中相比，乡镇之间距离较远，往往需要驱车数小时。据了解，锦州市共有100多个乡镇，在没有休息日的情况下，福彩中心工作人员需近两个月的时间，才能驱车考察完全部农村站点。锦州市福彩中心工作人员说，“面积大、站点少，并且农村站主接受事物能力相对弱。铺设农村站点是一项既费时间又要付出汗水的艰苦工作，一旦出现退机，相当于以往大量工作白费，对人力、财力都是一种浪费”。

　　为了从根本上避免退机，在铺设农村站点前做好功课成为各省后期布点最重要的工作环节。河北省福彩中心宣传部部长唐石林说，在铺设农村站点前，省中心要求各市对所有的乡镇进行摸底，对各乡镇的经济、人口、交通等方面进行了全面了解。根据各乡镇的具体情况，确定先重点后一般的原则，即在经济发达的乡镇优先设点，然后在中等发达的乡镇设点，最后经济欠发达的乡镇和部分中心集镇设点。

　　另外，为了减少竞争压力，在设点数量上，各地区坚持一个乡镇只设一个投注点，但在经济较发达、规模较大的乡镇也可以设置二到三个点，从而形成合理的农村销售网络。这样既能方便农民投注，又能有效的扩大福利彩票在农村中的影响。

　　近年来，一些农村投注站出现单机销量下滑的趋势，由此导致投注站利润降低。对于已经铺设完毕的农村站，2009年浙江省福彩中心将加大对投注站布局管理，视实际情况进行调整，将销量不好的站点取缔，进行重新布点，在发展潜力大的地方安置投注机。采访中，浙江省福彩中心市场部部长王军法表示：“管理好现有站点，提高单机销量，保证存活率是当务之急。”

　　而河北省福彩中心则为此采取“两头带中间”措施，对于销售好的站点通过一些奖励和优惠政策，来激发销售热情，调动投注站积极性。对于销售不好的站点，采取帮、传、带、教的方法，即：帮助投注站出谋化策，出点子，找问题；给投注站销售员传授彩票的营销经验；用销售好的乡镇站点来带动销售不好的乡镇站点，让销售不好的乡镇站点的业主和投注员到好的乡镇站点去学习取经，以好的站点做为榜样，让销售不好的站点树立信心；教给投注员彩票知识、营销策略、营销方法，取长补短，提高自己的业务能力。

　　发展瓶颈：绕不过的弯

　　由于经济情况各异，各地农村站点面临的情况不甚相同。据了解，单在浙江省，浙北和浙南的农村站点经营条件相差就很大，乡镇站出现销量相差数十倍的情况。阻碍乡镇站点的不仅是经济问题，更多难题构成瓶颈，绕也绕不开。

　　一项调查中表明，农民一生中有60%的资产用来构建新房，宁可闲置也不愿拿出钱来娱乐。安徽蚌埠一农村站主介绍说，“成本还是高”，当地大部分农民并没有接受彩票，这是他在经营站点时面临最大的困难。

　　对乡镇站点来讲，尽管开设投注站的房租比城市低，但日常开支大于城市站点，如站点每天销售款必须及时缴纳，频繁地往返于乡村与城市之间，往返一次公共汽车费就要几十元，再如在到县市管理员或市中心领取打印纸时也要同样开支。

　　而对福彩中心来讲，一旦站点出现电脑故障，因人员不足和路途较远，难以到站点及时帮助维修，再说每一站点都要出车的话，其成本福彩中心也无法承受，最后还是只有站点自己将机器送过来修理，这个成本最后又加在了站点头上。

　　以绍兴市为例，每个乡镇都设有彩票点，则意味着市中心必须随时关注分散在8256平方公里范围内每一个站点的行为。仅从目前运作情况看，有时也已感到顾此失彼，比如有的站点擅自移机和更换销售员、站点形象建设出现问题、彩民与销售员纠纷处理等等问题，凭目前管理力量是要出问题的，因为彩票行业是一门十分脆弱的行业，社会的关注度很高，所以无论出现什么样的小问题都必须及时解决。

　　除此之外，“农村彩票市场开发滞后，农民购彩意识尚未形成，彩票市场仍待培育。”业内人士认为，这些均为农村镇站点发展的瓶颈所在。