中彩网讯 近年来，彩票行业累累突破千亿大关，发展势头欣欣向荣。然而，独立于彩票发行监管机构之外的第三方机构，却在行业发展的25年来艰难的探索着适合本国国情的发展模式。日前，中彩网记者就彩票行业的NGO（不以盈利为目的的非政府组织）发展前景等问题，专访了中国留学人才发展基金会益彩基金秘书长荆宇虹女士。

中国留学人才发展基金会益彩基金秘书长荆宇虹女士

　　彩票行业NGO组织发展尚处于初级中的初级阶段

　　中彩网：荆秘书长您好，很高兴您能接受中彩网的专访。首先，作为一名NGO组织的资深人士，您认为，与目前世界发达国家相比较，我国彩票行业的NGO组织正处于怎样的阶段？

　　荆宇虹：同样感谢中彩网的邀请，能够就中国彩票行业NGO发展的相关问题进行探讨。

　　纵观我国各行业的NGO组织发展，在进入二十世纪九十年代以后，都进入到一个快速发展时期。但基于各行业在我国的历史积淀有所差异，在新中国发展进程中，仅仅走过25个年头的彩票行业，NGO组织的发展可以说是位于初级中的初级阶段。

　　彩票大国诉求促成我国NGO发展的必然趋势

　　中彩网：初级阶段，是否意味着我国彩票行业还没有形成对NGO组织发展的迫切需求？

　　荆宇虹：这一点我们可以这样理解，中国人为全世界的博彩行业做着贡献，但是我们获得的却是负产值。所谓的负产值就是指，我们国人出国，给国外的博彩行业带去了巨大的收益，然而当他们回国后，带回来的却是诸多的社会问题。那么，作为一个彩票大国，面对这种不平衡与不公正的现状，如何来争取必要的、与大国身份对等的话语权？这类现象不只发生在我国，很多发展中国家都面临这样的不平等问题，这类现象也不只发生在博彩、彩票领域，很多产业和领域都有这种不平衡现象。

　　NGO组织就是在现有的社会环境下，起到政府与市场、与社会、政府与政府间冲突的缓冲剂、调和剂的作用。也就是说，是我国彩票行业在发展过程中，凸显出了NGO组织该有的社会地位。比如益彩基金首次以地区间联合、国际化方式倡导发布了《国际责任博彩宣言》，在世界各国的反响都不错，其主要原因是《宣言》所代表的利益共同体不是一个国家、一个地区或一个群体，它是站在全球人类文明进步、共同发展的角度，诠释了人类在此领域中共同的权利和责任。这是在向世界展示中国NGO的水平，我们随非博彩大国，但是我们会为各个国家和地区的平衡发展，从零开始坚持不懈的努力；我们会从一个国家一个地区做起，呼吁集结国际社会的更多资源，为了能够达到人类共融发展的理想目标，投入我们的力量。

　　摸着石头过河  NGO组织发展任重而道远

　　中彩网：目前，我国彩票行业的NGO组织发展面临着哪些挑战？

　　荆宇虹：首先是中西方之间的互通有无。毕竟，西方发达国家有着几百年积累下的经验和既有体制，有我们可以借鉴的地方，但是鉴于中国特色的国情，照搬欧美的现成模式也并不可行，所以还需要经历一个非常漫长的过程。

　　其次就是我国NGO组织的管理体制，目前还没有差异于政府部门，有行政主管部门和业务主管部门之分，在工作开展上会比较繁复。

　　再者，就是NGO组织的形式不同、职能不同，各有自己的一套模式，需要相互之间的弥补与调和，共谋行业的整体发展。

　　最后，就是法律法规方面，也有待不断的健全与完善。

　　益彩基金  支持公益彩票倡导责任博彩

　　中彩网：作为目前中国唯一一家支持公益彩票及责任博彩事业的全国公益性基金，益彩基金有没有一些好的经验可供业内人士们探讨与参考？

　　荆宇虹：作为中国留学人才发展基金设立的基金，益彩基金主要致力于四个方面的公益用途，首先是支持彩票领域公益性创新科技研究和理论学术研究、培养行业优秀人才项目；其次是支持政府倡导的公益彩票项目，广泛宣传彩票公益理念项目、面对大众群体推行普惠性社会公益援助项目；再者是支持打击非法博彩、救助问题赌博、倡导责任博彩理念的公益慈善活动，着力宣传彩票博彩的公益慈善责任行为；最后就是支持中国周边国家及国际社会构建责任博彩环境，传播良性健康的公益彩票博彩历史文化。

　　这四个支持是我们开展各项工作的出发点，是站在促进彩票行业发展的角度，支持公益、倡导责任的践行。

益彩基金参加华人地区智能障碍者康复服务研讨会

　　中彩网：未来，益彩基金的工作方向集中在哪些层方面？

　　荆宇虹：主要还是以支持高端人才、高新科研项目以及高端理论学术的角度来进行公募型基金会的运作，比如引进海外的知名学者等等。

　　大公益 专业性——彩票行业NGO发展的未来道路

　　中彩网：结合您在行业内的资深研究，我国彩票行业的NGO组织，未来该如何发展？

　　荆宇虹：我国的彩票行业，有别于他国的地方就在于其所倡导的公益性。作为一个领域的NGO组织，应该站在人类共融进步的立场，具备服务大众、服务行业、服务社会、服务科学的觉悟与视角。要着眼于大公益，不仅仅局限于“扶弱济贫”“解决本地区、本民族问题”，不单单是支持个体、局部，更重要的是促进未来体系、政策制度的整体发展与进步。NGO的工作在社会化、全球一体化发展的今天，其作用逐步显现，从填补空缺、到协调社会、到促进发展、到影响政策，其作用力逐步成为社会结构中不可替代的主体之一。作为世界大国的NGO工作人员，需要担当更多的风险与责任，要敢于尝试，要为行业的长远科学发展做贡献。

　　此外，NGO的发展应该是越专越好、越细化越好，国外成熟的经验就是NGO组织普遍比较专和窄，这是市场的需求，是一个必然的过程。目前我国的彩票行业有着巨大的发展空间，尚属新兴产业，面对这样一个风险与机遇并存的巨大市场，NGO的责任是要为这个领域的科学发展，开拓奠基、保驾护航！（中彩网记者 王海宇）

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