1987年4月23日至25日，民政部特邀顾问、原副部长章明主持于4月23日至25日在天津召开的由首批试点的10省、市（福建、江苏、浙江、上海、山东、黑龙江、广东、湖北、天津和河北）民政厅（局）长参加的试点工作座谈会。在这次座谈会上，与会代表以极大的兴趣讨论修改了《发行社会福利有奖募捐券试行办法（草案）》，并确定：上述10省、市于7月进行第一批试点，10月份进行第二批试点；至第二年，将在全国大部分地区发行奖券。

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　　5月30日上午，中国社会福利有奖募捐委员会在京召开首次会议，由民政部特邀顾问、原副部长章明主持。会上，首先由崔乃夫部长介绍了筹备工作的进展情况，然后宣布了经协商产生的中国社会福利有奖募捐委员会组成名单（中顾委常委、全国政协副主席程子华为名誉主任，荣高棠、平杰三、钱信忠、崔月犁、张凯、钱昌照、郑洞国、钱伟长、林亨元、孙晓村、浦洁修、赵朴初、谢冰心、卢嘉锡、叶桔泉、黄鼎臣、茅以升、金善宝、田富达、黄凉尘、李铁铮等22人为名誉委员，国务院有关部委的50名负责同志为委员），并任命崔乃夫为委员会主任，章明、邓朴方为副主任，孟明达为秘书长。会议还审议并通过了《中国社会福利有奖募捐委员会章程》、《发行社会福利有奖募捐券试行办法》和中国社会福利有奖募捐委员会会徽。

　　此后，章明副主任在当天下午举行的记者招待会上宣布：定于6月3日在人民大会堂举行中国社会福利有奖募捐委员会成立大会，热诚欢迎各新闻媒体大力进行宣传报道。

　　中国社会福利有奖募捐委员会成立大会于6月3日上午在人民大会堂如期举行。会上，名誉委员、全国政协副主席赵朴初发表了即席讲话。他说：现在这个有奖募捐，我非常赞成、拥护，祝愿这个事业成功。会后，赵朴初还挥毫题写了“有奖募捐利国利民”八个大字，为日后新中国彩票事业的蓬勃开展竖起了一面旗帜。

　　对于中国社会福利有奖募捐委员会成立这件大事，全国各大媒体——新华社、中央电视台、《人民日报》、《中国日报》等，热烈回应，当日便纷纷报道了这一消息，中国国际广播电台还用38种语言和5种方言向全世界宣告：这个以筹集社会资金、促进社会福利事业发展为宗旨的委员会，将在全国范围内发行社会福利有奖募捐券。