11月26日下午，四川省福利彩票协会第一次会员代表大会暨第一届一次理事会在成都新良大酒店七楼国际会议厅隆重召开。此次会议得到了四川省民政厅、财政厅、审计厅等相关部门的高度重视，省民政厅副厅长张力、副巡视员郭军祥等相关领导出席了本次会议。协会发起单位负责人、特邀嘉宾、行风监督员、市州民政局领导、省福彩中心全体干部职工、分中心主任等88人作为协会会员参与了此次会议。本次会议由四川省福利彩票协会常务副会长、省福彩中心副主任管庆旭主持。

　　省民政厅张力副厅长作了重要讲话，副巡视员郭军祥宣读了《四川省民政厅关于同意成立四川省福利彩票协会筹备组的批复》。大会审议并通过了《四川省福利彩票协会章程》和《四川省福利彩票协会会员缴费标准》，选举产生了协会第一届理事和监事。会议听取了协会筹备组负责人、省福彩中心主任刘仲远作的《协会筹备情况说明》、《〈四川省福利彩票协会章程〉制定情况说明和会员缴费办法制定情况说明》。

　　在协会筹备情况说明中，刘主任总结了近年来四川福彩取得的成就，谈到了福彩协会成立的必要性并对协会筹备工作进程进行了说明。刘主任首先总结了四川福彩近年来的发展成就。刘主任谈到，我省福彩自1988年发行彩票以来，在省民政厅的正确领导和各级民政部门的大力支持下，经过全省福彩人的共同努力，截至2011年底，全省共销售福利彩票220.7亿元，筹集公益金86.1亿元，近5年来，每年以20%以上速度跨速发展。上缴税收5.1亿元，解决了2万多人就业。11月3日，我省福彩年销量历史性地突破50亿元，全国排名从2006年第16位，2009年上升至第8位，今年更是上升至第6位，达到了“西部第一，全国一流”的发展水平，民政部和中福彩中心专门发来贺信祝贺，给予了极高的评价和赞誉。刘主任还谈到了成立福彩协会的必要性，刘主任指出，彩票作为特殊的行业，一方面彩票带有市场经济的烙印，完全由市场化运作，另一方面，福利彩票还肩负着为公益事业和慈善事业筹资的使命。伴随福彩事业的快速发展，福彩的知名度越来越高，在社会上的影响越来越大，彩票从业人员和彩民群体也快速扩大。同时，彩票与财政、公安、工商、税务、城管、银行、媒体等部门的联系越来越紧密，彩票事业的发展更离不开这些部门的大力支持。因此，成立一个全省性的行业组织，以增强和相关单位、新闻媒体的沟通协调，为彩票专家、学者，提供一个多渠道、多形式的合作与交流平台，对彩民购彩行为进行正确的引导，以及搭建彩票发行管理机构和彩民联系的桥梁，具有十分重要的意义。

　　随后，大会休会并召开第一届一次理事会，在会上通过了常务理事、会长、副会长、秘书长人选。万选荣、史忠、朱宏泉、刘乃发、刘仲远、刘欣、孙伟、阳国新、李齐辉、李海东、李萍、陈光庆、易德鹤、郭素梅、舒建明、管庆旭16位理事（按姓氏笔划排序）当选为常务理事，刘仲远理事当选为会长，管庆旭理事当选为常务副会长，陈光庆、李萍、孙伟、易德鹤、李齐辉、李海东、刘欣7位理事当选为副会长，刘乃发理事当选为秘书长。

　　复会后管庆旭副会长宣读了当选的会长、副会长、秘书长和常务理事人员名单。新当选的会长刘仲远同志作了《立足当前，志存高远，共创协会辉煌明天》的讲话。刘会长着重谈到了协会应承担的职能并对今后协会的工作进行了科学地规划。刘主任强调应从三个方面加强协会的职能：

　　第一，加强协会的服务职能，使社会各界广泛参与到福彩事业中来，共襄盛举、共谋发展，共同促进福利彩票健康有序发展。在谈到这个问题时，刘主任指出，服务职能是协会最重要的职能之一，在今后的工作中，应做到以下几个方面：组织有关专家、学者和有实践经验的福彩工作者，积极开展彩票研究，探索彩票玩法、发行规律以及发展动态；协助做好彩票市场预测，提供经营决策依据，咨询设计等，为彩票新玩法、新票种的推出进行前期策划论证；举办彩票理论研究会及其他各种类型的培训班和讲座，努力提高会员的理论、政策、法律水平和业务工作能力；收集、整理、编印国内外彩票信息、学术资料、论文集和典型经验材料；组织会员与国内、境外彩票工作者进行学术、工作交流和合作；按有关法规政策规定组织开展有益于自身发展的活动。

　　第二，充分发挥协会的桥梁和纽带作用，实现协会的可持续发展。在谈到这个问题时，刘会长指出要做到“三种桥梁”：首先，要做好主管部门之间的桥梁。广大的福彩工作者要认真总结彩票实践中的经验教训，为主管部门出台相关法规政策提供依据；对于工作中出现的问题，要及时向主管部门反映，寻求主管部门的帮助；对于主管部门出台的政策文件，要认真领会，贯彻执行，坚定福利彩票发展的正确方向。其次，要做好彩票发行机构的桥梁。协会要紧密联系彩票发行机构，与彩票发行机构强强联合，在积极做好彩票发行外围服务工作的同时，力争发挥自身行业协会的优势和特点，建立行业自律机制，推动行业标准化质量建设，协助彩票发行机构引导彩票行业规范操作，健康发展，营造福利彩票和谐发展的社会环境。最后，要做好彩民的桥梁。福彩协会要充分利用自己非盈利社会组织的优势，深入群众中去，了解彩民以及社会各界人士对福彩发展的建议，并将之反馈给福彩发行机构；对于福彩发行机构出台的新规定、创造的新玩法，及时向社会各界进行宣传。切实发挥协会的桥梁作用，关注福彩动态，及时传播福彩信息，使福利彩票真正和民情、顺民意，为福利彩票的发展打下牢固的群众基础。

　　第三，加强协会自身建设，推动行业规范和行业自律，使协会焕发旺盛的生命力。在谈到这个问题时，刘会长指出，协会要加强自身队伍建设，不断提高会员思想意识、责任意识、业务意识，将福利彩票的慈善性、公益性、娱乐性和趣味性深入人心；协会应帮助会员提升理论水平和实践技巧，建设一支高素质的彩票管理和销售队伍；协会应在坚持彩票行业原则的基础上鼓励创新，鼓励成员在彩票玩法、彩票销售、彩票宣传等方面积极探索新方法、提出新举措，不断促进福利彩票的新发展；协会要不断完善管理体制和运行机制，一方面提供会员发展的平台，充当引导者的角色，另一方面对会员的行为进行规范和约束，充当监管人的角色；协会要高举公益的旗帜，弘扬健康的购彩理念，在社会上树立良好的形象；协会应切实承担起社会责任，拟定行业规范，筹建行业诚信联盟，揭露和纠正虚假欺诈行为，使彩票沿着正确的方向发展。

　　四川省民政厅副厅长张力代表民政厅作了重要讲话。张副厅长在讲话中充分肯定了四川福彩近年来取得的成绩，高度赞扬四川福彩年销量在11月3日历史性地突破50亿元，做到了“西部第一，全国一流”。张副厅长指出了福彩高位运行下出现的一些问题，既包括彩票发行工作中出现的问题，如彩票安全运行的问题，彩票销售的问题，彩票市场的监管问题等，也包括随着彩票的发展一些次生的问题，如问题彩民不断增加等，并指出四川省福利彩票协会的成立对于上述问题的解决提供了一个良好的契机。张副厅长要求，福彩协会应发挥五个方面的作用：第一，发挥参谋作用。福彩协会聚集了社会各界人士，融合了多方力量，位置超脱，可以从不同的角度研究问题，向各级政府提供福利彩票发展的意见和建议。第二，发挥独特作用。充分利用福彩协会的平台，加强各级福彩发行机构与彩民的互动，倾听各方声音，促进相互理解，巩固福利彩票的发行基础。第三，发挥教育作用。福彩协会可以定期开展多种活动，提高会员理论和实践水平，鼓励创新，将协会办成福彩知识大学堂。第四，发挥服务作用。福彩协会可以直接倾听彩民和福彩一线工作者，特别是会员的声音，反映其诉求，千方百计维护其合法权益。第五，发挥协调作用。福彩协会要发挥行业自律协调者的作用，统一会员认识，规范行业行为，使福彩安全运行，有序竞争，健康发展。

　　四川省福利彩票协会的成立标志着四川福彩的发展日趋成熟，是新形势下取得新成绩，促进新发展的必然要求。今天召开的第一次会员代表大会通过了协会章程，选举产生了协会第一届领导人，协会的组织机构日益完善。在主管部门的正确领导下，在协会领导人的带领下，在社会各界的关心支持下，在全体会员的共同努力下，四川省福利彩票协会必将在彩票规范管理、行业标准化质量建设、市场环境净化等方面发挥积极作用，必将为创造和谐彩市、构建社会主义和谐社会做出更大贡献。