中彩网讯 财政部日前公布了《政府性基金管理暂行办法》(以下简称《办法》),明确将彩票公益金纳入政府性基金管理范畴。明年1月1日起,彩票公益金将全额纳入财政预算,实行“收支两条线”的规范化管理。
财政部综合司有关负责人介绍,目前政府性基金管理中存有三大问题:一是政府性基金概念和含义不明确,存在以收费名义变相设立政府性基金的现象。二是越权设立政府性基金问题屡禁不止,加重了社会有关方面负担。三是政府性基金征收使用管理不尽规范。因此,有必要从制度上全面系统地规范政府性基金管理行为。《办法》的出台,有助于推动中央部门和单位,特别是地方人民政府认真履行政府性基金管理职责,进一步规范政府收入分配秩序。
《政府性基金管理暂行办法》中明确指出,政府性基金是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定,为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。政府性基金中,除了向社会无偿征收的铁路建设基金、国家重大水利工程建设基金、教育费附加等31项政府性基金外,还包括以出让土地获得收入并有特定用途的土地出让收入以及彩票公益金财政专项资金。
《办法》将于2011年1月1日起开始实行,届时彩票公益金的使用项目目录将对社会公示,接受社会监督。财政部将于每年3月31日前编制截止到上年12月31日的全国政府性基金项目目录,向全社会公布。而各省、自治区、直辖市人民政府财政部门按照财政部规定,于每年4月30日前编制截至上年12月31日在本行政区域范围内实施的政府性基金项目,向全社会公布。
《办法》要求公益金使用单位按照财政部统一要求以及同级财政部门有关规定,编制年度彩票公益金预决算草案,逐级汇总后报同级财政部门审核;各级财政部门在审核汇总使用单位年度彩票公益金预决算的基础上,编制本级政府年度公益金预决算草案,经同级人民政府审定后,报同级人民代表大会或其常务委员会审查批准。财政部汇总中央和地方公益金预决算,形成全国彩票公益金预决算草案,经国务院审定后,报全国人民代表大会或其常务委员会审查批准。
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