绘制蓝图，未雨绸缪。2013年4月9日，自治区民政厅下发了《宁夏福利彩票“十二五”发展规划纲要》，确定了宁夏福彩十二五时期宁夏福彩的指导思想、总体思路、目标任务及保障措施，对推动“十二五”时期宁夏福彩发展作出了全面部署，为宁夏福彩跨越式发展绘制了宏伟蓝图。

　　从1988年到2012年，宁夏福彩中心从最初的摆摊设点到逐步实现精细化管理，24年的发展历程，累计发行福利彩票46亿元，筹集公益金14亿元，为宁夏社会福利事业和社会公益事业做出了重要贡献。在彩票同质化竞争日益激烈的今天，如何在高位运行条件下抓住战略机遇期实现福彩安全运行、健康发展是摆在彩票发行销售者面前首要考虑的问题。宁夏福彩中心审时度势，适时而上，结合宁夏福彩提出了符合自身实际的发展蓝图，对实现宁夏福彩跨越式发展具有意义，也是全体宁夏福彩人为之奋斗的重要使命。

　　高举社会福利和公益事业两面旗帜是发展的红线

　　社会福利和公益事业是福彩事业发展的两面旗帜，也是福彩事业发展的根基。宁夏福彩中心将紧紧围绕这条红线，自觉服务全区经济社会和民政事业发展要求，秉承“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，坚持“安全运行、健康发展”的工作方针，恪守社会责任和诚信原则，积极推进与福彩事业发展相适应的管理制度、运行机制、销售方式、技术保障和队伍建设等工作创新，实施以品牌为先导的品牌、终端、人才、农村四大战略，大力弘扬福彩文化，努力实现全区福利彩票事业全面、协调、可持续发展，为全区社会福利和公益事业做出新的更大的贡献。

　　秉承四项基本原则

　　福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨决定了它在弘扬公益慈善理念的同时，还要承担社会责任，为民生和经济发展贡献自己的力量。为此，宁夏福彩中心规划纲要中明确提出了四项基本原则，即“坚持以人为本、公益为先”；“坚持安全运行、健康发展”。“坚持统筹兼顾、协调发展”。“坚持诚信公正、廉洁守规”。这是发展的需求，也是建立健全风险预警机制，实现协调发展，倡导“公益、安全、责任、诚信、创新、品牌”的工作理念和建立“公益、慈善、健康、快乐、创新”福利彩票文化的需要。

　　实现四项目标任务

　　--销售实现稳步最佳增长。2012－2016年，全区福利彩票年均总销量增长10%，2016年全区福彩销量达到13亿元，五年累计销售总量达55亿元，实现销售总量比“十一五”翻一番，人均销量位居全国前列。

　　--市场资源配置不断优化。彩票品种结构更加合理，游戏玩法更加丰富，销售网络更加完善，游戏品种和销售渠道更加协调。

　　--自身建设水平不断增强。福彩机构人员配备与销售规模相适应，健全绩效考核和奖励机制，提高福利彩票人员整体队伍素质结构。

　　--技术支撑能力大幅提高。技术基础设施建设得到根本性改变，管理水平更加完善，技术保障和服务能力显著增强。

　　为了实现上述四项目标任务，宁夏福彩中心制定了详尽的目标措施任务：

　　一是优化市场布局。统筹“双色球”、“3D”和中福在线三大票种的长远销售。积极开发新兴销售渠道，加大快开游戏的研发与储备，无纸化投注等多种新兴销售渠道的开发力度，逐步形成我区福彩产品的综合竞争优势。加大精细化管理力度，努力实现电脑票、网点即开票、中福在线票等各个票种的业务分类分级管理制度，构建适应宁夏福彩未来可持续发展的营销与管理体系。

　　二是加强基础设施建设。科学规划，优化布局，网点结构规划更加规范合理。统一形象，规范标准，切实提高终端网点硬件建设质量标准，为彩民提供良好的购彩环境。统筹发展，科学选址，完善中福在线销售厅结构布局。

　　三是加大技术支撑保障。按照科学规划，适度超前的原则，搭建硬件设施完备，功能齐全的技术机房，技术基础支撑能力得到根本提升。构建层级清晰、管理规范、执行有力的技术风险防范体系。注重技术创新，培养以服务市场为重点的技术自主创新能力，不断增强服务市场的能力。

　　四是完善制度机制建设。认真贯彻《彩票管理条例》及实施细则。强化财务管理，防范财务风险。完善内部《工作制度》和《员工手册》，强化执行力建设，用制度建设规范工作行为，激发工作活力，引领福彩事业的发展。

　　五是加强人才队伍建设。加强分类指导培训，健全培训机制，提高终端网点服务质量，增强市场营销能力。加快福彩人才培养，提升福彩队伍整体结构素质。强化内部建设，完善绩效管理制度激发培养员工干事创业热情。

　　六是加强品牌文化建设。弘扬公益理念，大力宣传福彩公益资助项目，不断扩大公益福彩的社会影响力。加强行风建设，增强福彩从业人员的职业道德和行为规范意识，完善诚信体系。创新福彩文化表现形式，广泛宣传福利彩票的政策法规和核心理念，普及彩票知识，打造福彩文化，筑牢福彩品牌。

　　“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。时代赋予宁夏福彩光荣而又神圣的使命，宁夏福彩系统广大职工在民政厅党组的坚强领导下，在中福彩中心的正确指导下，在财政厅等有关部门的监督和支持下，在全区两千多名销售人员的共同努力下，抢抓机遇，真抓实干，以更加昂扬的精神，饱满的热情，旺盛的斗志，扎实的工作，奋力开创福彩事业的新局面，筹集更多的福彩公益金，为推动宁夏民政工作跨越式发展做出新的更大的贡献。