我国人口老龄化日益严重。据国家统计局最新数据，截至2018年末，60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%，其中65周岁及以上人口16658万人，占总人口的11.9%。老龄化问题的加剧为我国社会经济发展和转型带来了严峻挑战。面对这种现状，我国已将应对人口老龄化作为国家一项长期战略任务，提到了“事关国家发展全局、事关百姓福祉”的战略高度。

“扶老、助残、救孤、济困”是中国福利彩票的发行宗旨，“取之于民、用之于民、造福于民”是中国福利彩票的社会承诺。为了更好地应对人口老龄化危机，中国福利彩票筹集公益金重点资助了养老事业，助力国家社会福利体系充分发挥兜底保障功能，并开展各种公益扶老活动，为困境老人撑起一方晴空。

老无忧·重点支持老年人福利类项目建设

据《民政部2017年度彩票公益金使用情况公告》显示，经财政部核准，民政部2017年彩票公益金预算额度为265200万元，专项用于民政社会福利及相关公益事业。民政部遵循“扶老、助残、救孤、济困”的福彩公益金使用宗旨和彩票公益金使用有关规定，重点支持社会养老服务体系建设项目。其中，补助地方项目资金256248万元中的51.3%，也就是131613万元用于老年人福利类项目。主要用于新建和改扩建以服务生活困难和失能失智老年人为主的城镇老年社会福利机构、城镇社区养老服务设施、农村五保供养服务设施、供养孤老优抚对象的光荣院、对伤病残退役军人供养终身的优抚医院、城乡社区为老服务信息网络平台等。通过项目实施，不断提升养老服务体系建设水平，持续增加护理型养老机构和护理床位数，提高居家和社区养老服务覆盖率，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会养老服务体系。

而在地方留存的省级福利彩票公益金使用情况方面，养老项目也是重点资助对象。以江西省为例，据《江西省2018年福利彩票公益金使用情况公告》可知，2018年，经江西省财政厅批准的江西省省级福利彩票公益金使用计划为22000万元，实际执行21981.55万元，余额结转下年度使用。其中，公办养老院建设补助项目9000万元，民办养老院建设补助项目1481.55万元，共计10481.55万元，占总执行比重的47.6%。公办养老院建设补助项目，发挥公办养老院的托底保障作用，满足城乡特困人员、低收入老年人、经济困难的失能半失能老年人等服务对象的集中养老服务需求，资助市、县（市、区）农村敬老院、光荣院、福利院（中心）等公办养老服务项目158个。而民办养老院建设补助项目，为全面放开养老服务市场，加快推进养老服务业供给侧结构性改革，发挥社会资本和社会力量在养老服务资源配置中的决定性作用，满足老年人多层次、多样化养老服务需求，资助非营利性民办养老院44个。

再如重庆，2017年重庆安排使用的本级彩票公益金用于社会福利事业超过2.5亿元，其中用于扶老方面1.25亿元，资助城镇社区养老服务中心（站）建设5050万元。社区养老服务中心以“家门口养老”的概念，深受老年群体青睐。根据《重庆市社区养老服务“千百工程”实施方案》安排，2018年至2020年，重庆市计划新建1000个社区养老服务站，将重点打造100个市级示范社区养老服务中心。截至2018年10月底，“千百工程”已建成182个社区养老服务站和12个市级示范社区养老服务中心。其中于2018年10月28日试运营的大渡口古渡社区养老服务中心总面积6000多平方米，200多个床位。作为市级示范社区养老服务中心，这里设有服务接待区、生活照料区、托养管理区、文化教育区、人文关怀区、休闲娱乐区、运营管理区以及职业培训区等功能室，既可以为老年人提供专业全面的托养服务，又能提供文化娱乐、学习教育、聊天、心里咨询等服务。该项目还可发挥辐射功能，为周边老年人提供送餐、家政、应急、便民、医疗等居家上门服务。中心相关负责人介绍，试运营当日就有7位老人入住，陆续前来办理日间照料、全托入住手续的有近百人。

图为大渡口古渡社区养老服务中心

正是得益于福彩公益金的大力支持，我国养老服务体系逐渐完善，惠泽越来越多的困境老人。

老有乐·各种扶老公益活动花式送来温暖

庄子云，挟泰山以超北海，此不能也，非不为也；为老人折枝，是不为也，非不能也。关爱老人，不仅是关爱我们的父辈亲人，还是关爱每一位需要帮助的老人。多年来，中国福利彩票在“扶老”领域，不仅筹集公益金重点资助养老事业，而且开展了形式多样、内容丰富的活动。这些形式多样、内容丰富的活动，有的为老人解决养老难题，有的为老人改善生活困境，还有的可能仅仅是陪老人聊天、为老人剪头发、陪老人下棋、为老人义务检查身体等一些温馨“小事”，但这些有爱有暖的活动，像春天的细雨，冬日的暖阳，滋润着、温暖着老人的心灵。

“开饭咯，快尝尝刚出锅的饺子香不香！”初冬的中午，山东省滨州市康家堡村孝善食堂内一片热闹的景象：七八名志愿者在厨房和食堂大厅内忙着擀皮调馅儿，50多位老人聚在一张张方桌前吃着热气腾腾的饺子。当下，随着农村年轻人很多都进城务工，老人在家行动不便，吃饭问题日渐突出。为解决留守老人的吃饭难题，康家堡村两委在滨州市民政局和滨州市福彩中心的帮扶下，倡导孝善文化，创办了村党员干部带头义务参与、老年志愿者参与服务的互助型养老模式，建立起孝善食堂。食堂对村里70岁以上的老年人按照每日每餐1.5元标准收取费用，对80岁以上老人实行就餐免费，同时将五保人员纳入服务范围，为留守老人解决了切实困难，极大提升了老人的幸福感。

孝善食堂内老人们正聚在一起吃水饺

2018年12月14日，杭州市福彩中心联合FM89杭州之声开展了“照亮回家路”主题助老活动，活动覆盖杭州市各区的街道和社区。活动前期，主办方通过“杭州之声”官微征集到了杭州市各区街道社区的孤寡老人，按照各街道上报的真实孤寡老人人数进行多功能拐杖的公益发放。多功能拐杖有手电筒，还能根据高度调节，能极大地为老人日常行走带来便利。在朝晖街道二社区居住的李文英老人，孤身一人住在只有楼梯的四楼，看到社区工作者来到家中送拐杖时，禁不住流下了眼泪，一直在不停地说：“谢谢你们，真的很谢谢你们。”此次照亮回家路活动，在杭州所有城区发放了数百把拐杖，发挥了“让温暖不迟到，让孤寡老人不再孤单、有所依托”的作用。

图为“照亮回家路”活动帮助的老人

人生就如四季，转瞬从春到冬。但有爱，即使身处寒冬，也能感受春的温暖。愿我们与福彩携手，共同关爱困境老人，为他们撑起一方晴空。