在彩票设计方面，我国借鉴了国外多年成功经验，同时，结合我国实际国情及彩民心理，在原有基础上设计出一些深受彩民欢迎的新票种，吸引了大量新彩民的加入。回溯我国彩票印制的历史，这20多年是短暂而不平凡的。

　　1987年-1994年 从委托印制到借鉴之路

 　　中国福利彩票发行管理中心1987年成立当时称“中国社会福利有奖募捐委员会”，以下简称“募委会”——7月正式印制发行福利彩票，时称“中国社会福利有奖募捐券”。由于没有自己的印厂，因此首批福利彩票是委托天津人民印刷厂(印钞厂)印制的传统型彩票。当时采用的是通用设备胶版印刷，首批印量为8000万张。

　　福彩建立之初，由于没有这方面的专业人才和设备，也没有充足的参考资料，彩票印制踏上了发展初期的“借鉴”之路。

　　1988年，募委会委托香港印制公司生产了第一批即开型揭开式福利奖券——这在当时传统票占据主要地位的彩票市场中，算是一个新鲜之举。香港印刷公司参考国外票样及制作工艺，采用了通用设备胶版印刷，并使用了压痕机进行撕开口的压痕处理。同年5月由广州东方红印刷厂研制生产出中国首批即开型刮开式福利奖券，首次使用了丝网印刷技术进行了多层覆盖油墨的印刷，平版胶印奖券图案，多版印刷对奖奖符。这些举措，都为即开彩票生产和发行的起步起到了推动作用。

　　在当时，总体奖券玩法是借鉴国外通用的固定设奖方法设计生产，一张彩票中奖与否，在设计生产时就已确定，发行者只能按照固定的设奖方案去组织销售。而在生产上则是采用了平面设计立体裁切的工艺，并逐渐探索出图案和奖符的分离印刷法，印奖符前循环取张的洗牌法，同厂同批的纸张油墨选料法。这些方法使得我们用通用印刷设备生产福利彩票成为可能。

　　但借鉴是为了自身的成功。经过一年多的摸索和学习之后，福彩迈出了“探索”的第一步。

　　针对固定设奖彩票存在有奖票可挑的现象，以及奖组固定设奖不灵活的弊端，1989年下半年，福彩开始探索灵活设奖彩票的印制方式。一张彩票中奖与否，哪个数字中奖，哪个符号中奖，设计者生产者不确定它，把这个确定权留给基层发行者，称之为“灵活设奖”。

　　随后，福彩又逐渐设计创造出了1万张、5万张、10万张的多级奖组。玩法由印“四位号码”，发展到10万张奖组的“五位号码”、“趣味符号”，开创了独具中国特色灵活设奖的先河。

　　各地销售机构可以根据需要拆分、组合，灵活设奖。此票种极大的满足了不同地区不同的设奖需要和奖组规模需要。这是中国彩票史上的第一次革命，它解决了中国地域广、地区经济文化差异大与彩票统一印制、统一发行的矛盾，使彩票的适应性远远高出世界通用的固定设奖彩票，使彩票的安全性也向前迈进了一大步。在工艺技术上则创造出了胶印套印四位号码、多版套印五位号码的技术，先印奖符后拼组印图案的反印法和多版印刷奖符的技术。

　　1992年-1994年，为降低生产成本和提高彩票保安性，中彩中心各彩票生产定点厂创造出了高奖喷印低奖胶印相结合的印制技术。随后，还试验成功了用法国“依玛土”喷墨印刷机随机喷印高奖——这项技术使彩票奖符的制版量减去了一半，使最关键的高奖符号印刷实现了电脑随机化。这在技术上是福彩的一次革新，也使得彩票的防挑性大大增强，彩票的综合质量有了质的飞跃。

　　1995年-1999年 福彩印制设备、技术与世界同步

 　　1995年是中国福利彩票印刷史上的一个转型之年。当年，彩票印制逐步实行了即开型揭开式彩票向即开型刮开式彩票的转轨；彩票奖符制作从胶印多版式、绘图仪绘制式逐步改为计算机控制下的随机喷墨印刷式；彩票所有的原辅材料重新质量定位，并制定了相应的技术标准和检测手段，使彩票制作向规范化、科技化方向前进了一步。

　　而且，中彩中心自己的印制厂——北京中彩印制有限公司也在当年投入使用。他们引进了与法国国际游戏公司当年同样的彩票生产线及生产工艺，使我国刮开式彩票生产一步跨入了世界先进行列。

　　由北京中彩印制有限公司于1995年首批生产的“陆战棋”彩票，则标志着即开型刮开式彩票取代即开型揭开式彩票时代的到来。票种除了进一步完善灵活设奖的大奖组彩票之外，开发了电视开奖彩票，固定设奖网点销售彩票等。彩票奖符的印刷全部升级为计算机控制随机喷印。福利彩票的印制探索之路在向纵深发展。

　　随着大奖组规模的不断扩大，福彩的印制水平更是得到了不断的提升。福利彩票印制设备的配置及印制技术首次与世界同步，彩票的印制质量及防伪措施接近了国际先进水平。这些先进的设备和技术，在1998年为抗洪救灾生产的赈灾彩票立下头功，保质保量的完成了当年生产任务。

　　2000年至今 引用先进技术，做到物流、防伪国际化

 　　2000年以后，彩票市场发生重大变化，先进的科学技术展示了魅力，即开型彩票唱主角的局面逐渐让位给电脑彩票，即开型彩票市场占有率逐年下降，印制量不断减少，但大奖组仍然有着众多的支持者。

　　2003年到2005年，福彩印制工作经历了最艰苦的三年。2004年发生的“西安体彩宝马案”恶性事件，严重影响了福利彩票的发行及印制工作。为了加强即开型彩票的安全性、保密性，以及更好的加强对于物流的管理，中彩中心也逐步引入了西方的网点即开票模式，中国特有的大奖组模式也渐渐退出了彩市的舞台。

　　随之即开票市场的迅速扩大，为了提高防伪技术和物流管理，福彩首次将世界领先的二维条码技术，成功应用于即开型彩票的销售管理系统。该技术主要用于彩票的物流管理、销售量及有奖票的统计、验证等方面，这样一来，不仅可以大大提高物流管理的效率及统计速度，大大降低统计人员的劳动强度，从而提高验奖速度和对伪造票的识别。现在，中国福利彩票的二维条码技术已经与美国、加拿大等发达国家同步使用，真正做到了彩票物流管理和防伪技术的国际化。

　　随着网点即开票市场的逐步回暖，对彩票品种、玩法、质量、防伪、美观等方面要求也越来越高。为确保市场供应和质量管理，中彩中心现在已经基本建立起了一套相对完整的预制票据质量监督机制，为即开票市场健康快速的运营做好保障。（路敏中国福利彩票发行管理中心印制部主任）