●5月1日,卫生部修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》正式实施,饭店、餐厅、网吧即日起取消吸烟区,一旦出现违规吸烟情况,经营者将受罚。
●修订后的禁烟场所具体包括7大类28项:(一)宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座;(二)公共浴室、理发店、美容店;(三)影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、音乐厅;(四)体育场(馆)、游泳场(馆)、公园;(五)展览馆、博物馆、美术馆、图书馆;(六)商场(店)、书店;(七)候诊室、候车(机、船)室、公共交通工具等。
●此次,彩站没有明确被列入禁烟场所范围内。但在售彩点禁烟以前在国内、外都不鲜见,我国黑龙江省哈尔滨市和美国某些州都明确提出过彩站禁烟。
●5月1日开始的禁烟令在彩站、车站、饭馆、网吧等公共场所遭遇执行尴尬,5月31日“世界无烟日”就在眼前,彩站,能否成为禁烟下一站?
彩站是否属于公共场所,是否在禁烟令规定的范围内?河南财经学院彩票研究所所长冯百鸣认为:“公共场所是供公众从事社会生活的各种场所,根据这个定义,彩站应该算是公共场所。”
作为《烟草节制框架条约》的缔约方,我国许诺在2011年1月9日前在部分规定公共场所完成禁烟。但执行效果显然不能另人满意。外电评论亦认为,中国在室内禁烟的问题上没有真正发力,出台的办法法律效力较低,不构成约束力。
之前,亦有机构接受媒体采访称,希望彩站能够将禁烟工作全面展开,但无奈缺少相关法律依据
现状,站内烟雾依旧
“五一”禁烟令执行期不到一周的时间,记者走访了位于北京市丰台区的大部分彩站,发现几乎所有的彩站都不知道该新规,一位站主说:“彩民吸烟,我们不能阻止,都是老彩民,没法说。”
位于北京西南三环的10730400号彩站,紧邻人口众多的大社区三环新城,离首都经济贸易大学不远。该彩站位于小吃街较好的位置,因此人来人往,生意红火。5月2日,记者再次从彩站门前经过,发现里边烟雾依旧,尤其是下午五六点钟,彩站内坐满了人,大部分是男彩民。
记者与彩站内一位正在吸烟的彩民王先生聊了起来。说到5月1日开始实施的禁烟措施,他不以为然,虽然吸烟没有像吸毒那样会过度上瘾,但多年的抽烟习惯养成后,一下子要改掉还真改不了。“禁烟需要循序渐进。”
像王先生这样的老烟民在彩站内不在少数。平时彩民一起聚在彩站研究号码,吞云吐雾的场景很常见。很多不吸烟的人因此被动吸了“二手烟”。
据记者查阅相关统计资料显示,从彩民的性别分布看,男性占93%,女性占7%,男性所占比例明显高于女性。而抽烟人群主要集中在男性,因此彩站经常能看到烟气腾腾的景象。
站主,担心影响销量
“彩民都是来消费的,真的要抽烟我们也不好说,如果我们禁了别家不禁,怕影响生意。”2日上午,在河北燕郊行宫宾馆的彩站内,不少彩民边抽烟边选号,并没有人进行劝阻。站主告诉记者,他已经听说了禁烟令的事,但并不打算在彩站内采取劝诫措施。“最多就是提醒一下,彩民不听的话我们也没办法。”随后,记者走访了北京市通州区的多家彩站,站主普遍表示担心劝阻吸烟而影响生意,只能对吸烟者采取默许态度。“店面本来就小,有人来买彩票我们哪好意思管。彩民要抽支烟,我们也只能睁一只眼闭一只眼。”新华大街的彩站站主告诉记者,他并没有听说禁烟令的事,并表示就算有这回事,也不会进行劝诫,“劝了也没用,一会儿趁我们不注意他们就又点上了。而且如果坚决不让吸烟,说不定还会影响生意。”
禁烟影响彩站生意?这个观点在很多女性彩民看来,并不成立。在首都经济贸易大学读大四的女同学胡琼告诉记者,平时逛街都会顺便会买一些彩票,尤其是刮刮乐,深受周围女同学的欢迎。“但是到下午人多时,屋里都是烟,呛得很。”原因是很多男性彩民在彩站里抽烟,狭小的空间烟雾缭绕。据记者了解,冬奥冠军周洋的父母经营一家彩票投注站,也曾因为投注站抽烟人多,环境不好,影响家人生活。
山西省晋中市的一位王阿姨告诉记者,其实买彩票不仅是男人的专利,很多退休在家的阿姨们没事时也想买彩票玩一玩,但每次看到投注站的环境,“尤其是烟熏火燎的,就不想进去了。”如此看来,彩站禁烟对于销售的影响是利大于弊还是弊大于利,还有待禁烟令执行一段时间后,进行观察和比较。
禁烟令,又一纸空文?
烟雾缭绕的不仅在彩站,网吧、车站、饭馆等地也是禁烟“重灾区”,不少媒体均表达了同一意思:室内全面禁烟,目前很难实现。媒体不约而同地出现这种论调,是因为以下思路得到共识:5月1日起室内公共场所全面禁烟,也即所谓的“禁烟令”,已成定策,步骤明确,且时不我待。如果执行不力,可视为政策被规避,“禁烟令”将成一纸空文,不能一鼓作气,难免再而衰,三而竭。
彩票业内人士李青本身就是一位烟民,他对于禁烟令有独特的看法:许多网吧、饭店、超市、车站等公共场所虽然都有明显的禁烟标志,但是一方面烟民对于吸烟危害认识不足;另一方面除京、沪、哈尔滨等部分城市有地方性禁烟法规外,国家还没制定统一的禁烟法令,导致无人监管。目前的“禁烟令”不过是依据卫生部的《公共场所卫生管理条例实施细则》所演绎出来的一个概念。《细则》只是部门规章,法律位阶低,效力有限,难当大任。而且,《细则》所提出的室内场所禁烟,只是对经营者提出的要求,算不上严格意义上的“禁烟令”。而且对室内禁烟的执法、处罚等细则问题也很难落实,因此,一纸禁令实则难以执行。
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