一年一度的全国“两会”即将到来。每逢“两会”，彩票(微博)类的议案、提案总能吸引眼球。

　　近年来，我国彩票业飞速发展，2011年全国彩票销量超2215亿元，由此筹集的数百亿元公益金对社会公益事业贡献突出，越来越多的领域把解决资金短板寄望于通过彩票筹集公益金补充。由此而来的“住房彩票”、“教育彩票”、“环保彩票”、“健康彩票”等五花八门的议案、提案在往年两会中频现。

　　“两会代表委员说彩票”栏目将采访部分地方及全国“两会”代表委员，关注2012年“两会”关于彩票的议案提案。

　　陕西省政协委员郭晓光：加快彩票立法步伐

　　提案摘要：“建立相关法规，规范彩票市场。”是郭晓光近年来最为关注的方面，并在以往的提案中多次体现。今年，他提出了更多建议：彩票业不仅需要立法，还需要有“彩监会”。《彩票管理条例》与《彩票管理条例实施细则》相继出台，使彩票立法之路又进一步，但郭晓光认为其法律层次和效力依然较低，制定专门的彩票管理法律或法规依然十分必要。他建议彩票发行销售单位结合目前可依据的条文，建立规范，统一的福彩管理制度，完善彩票公益金分配和管理体制。同时，有关部门应广泛征求群众意见，加快出台彩票法步伐。

　　成立“彩监会”

　　“监管彩票业，重点在于监管彩票销售机构，而非中奖者个人。”郭晓光建议其他地区效仿陕西省建立特邀监督员队伍，使其有职，有责，有权，有效监督社会福利资金的管理使用。每年至少组织两次特邀监督员听取全省社会福利资金的管理使用情况汇报，随时对资金管理情况进行检查。

　　此外，他建议成立“彩监会”。这个“彩监会”应向国外借鉴好的经验，与彩票发行管理部门脱离关系，防止既是裁判员也是运动员的做法，是一个真正起到彩票监管作用的、独立的常设机构。

　　宣传侧重公益性

　　“我作为监督员，参观了福彩公益金资助的敬老院、福利院等，深切感受到彩票的力量，它应该引起全社会的关注。”郭晓光建议有关部门，“应通过有效途径，加大宣传彩票公益性的力度，提高群众的认识能力，扩大参与面。”

　　他建议通过媒体向全社会招募志愿者，参观福彩公益金资助项目，并建立互动关系；可通过诚信彩站评选活动，推出一批好的彩站，提升彩票业诚信形象；成立彩票协会或彩市沙龙，定期进行交流或开展讲座；媒体宣传中要减少彩票大奖的宣传，提高公益活动宣传。

　　郭晓光，陕西省政协委员，现任黄埔军校同学会秘书长，陕西省福彩中心聘请为该省福利彩票社会监督员。曾提交过《关于加快发展陕西福彩事业的建议》(2007年，陕西省“两会”，《关于加大对彩票立法监督的建议》《关于协调彩票公共事业的建议》(2009年，全国“两会”《关于彩票媒体导向作用的建议》《关于借鉴福建、湖北、广东等地区福彩事业经验的建议》(2010年，陕西省“两会”)。（公益时报 赵暄）