彩票行业的日益发展，怎样化解不确定因素，挑战机遇，立足国情，在“十二五”这一重要发展机遇期，赢得更为科学健康的发展？国内彩票问题资深研究者程阳日前接受了本报记者专访。

　　预测：中国彩票年销售将突破3000亿元，占GDP份额0.57%

　　记者：2000年电脑彩票大规模相继上市以来，中国彩票业经历了10年的高速发展，全国彩票销售由平均年增长率高达25%，预计2010年彩票销售将达到创纪录的1650亿元左右。展望“十二五”，中国彩票市场将要达到怎样的规模？

　　程阳：彩票销售作为一种市场行为，最直接的影响因素是经济。数据显示，1996-2009年，全球彩票销售占GDP的份额平稳保持在0.37%-0.45%之间，14年加权平均为0.41%。2008年、2009年中国彩票销量占GDP份额分别为0.35%和0.37%，由于这些年中国彩票增速是GDP增速的两倍以上，彩票的GDP份额也呈逐年递增趋势。

　　2008年全球经济十强中，美国彩票GDP份额为0.38%、日本0.24%、中国0.35%、德国0.32%、法国0.50%、英国0.28%、意大利1.19%、巴西0.15%、西班牙1.09%、加拿大0.42%。如果“十二五”期间中国经济还能保持8%增速，彩票的增速能稳定在25%，那么“十二五”末的2015年，中国GDP将达到53万亿元，彩票年销售将达到近4700亿元，届时，中国彩票占GDP份额将达到0.88%；如果经济同样的经济增速，彩票年增速在16%，那么2015年中国彩票销售将是3000亿元，占GDP份额为0.57%。若宏观经济平稳，彩票政策无重大变化，我个人认为“十二五”末年的2015年，中国彩市规模在3000亿元以上。

　　澄清：彩票系“穷人的游戏”是错觉，“寻找高端彩民”是伪命题

　　记者：即便是实现“十二五”末年的2015年3000亿元的彩票市场规模，GDP份额为0.57%，在全球十大经济体中，似乎也不算太高，毕竟还有意大利、西班牙这样超过1%的国家，但是也超出了其他几个国家。与欧美发达国家相比，中国的购彩群体有什么特色？一些媒体调侃“彩票是穷人的游戏”，那么“打工仔”们能否支撑3000亿元的中国市场？

　　程阳：中国的彩票历经20多年的发展，有了一定的市场规模，但是相比之下，对彩票市场的研究总体还是滞后的。例如，连个行业最基本的市场调查都鲜有进行，一些调查本身的功利性又太强，带着主观“希望的结果”进行所谓的“调查”，一些调查的设计根本不具科学性，违背基本的社会学与统计学常识，特别是购彩群体这样的工作量极大、设计难度极大的市场调查。

　　我们调查分析结果是，中国经常性购彩者为总人口的5%左右，全国约6600万人，以近年彩票销售计算年人均购彩1800元，这样的购彩支出，显然若以“打工仔”为主是绝对不可能支撑的。事实上调查结果显示，购彩数额较大的彩民中的10%支撑了40%的销售额、20%支撑了60%的销售额、40%支撑了80%的销售额，人数上占一半的“低端彩民”对销售的贡献只有10%。也就是说，在人数上彩民队伍低收入居多，但是支撑彩市的还是中高收入彩民，所以“彩票是穷人的游戏”看法是十分片面的，现在经过媒体渲染，竟成了业内普遍的错觉！

　　其实，细心的媒体会发现一个有趣和值得深思的现象是，在彩票销售点看到的所谓“彩民”，以及在彩票机构兑奖处看到的“中奖者”，就会发现两个群体差异极大，销售点看到的大都是“低收入阶层”，而兑奖处看到的大都是“生活殷实阶层”，正是说明了这点。这是因为，彩票的中奖机会与投注金额成正比，而与人头数并没有直接关系。也就是说在对彩票销售的贡献上，少数的“有钱人”比多数的“穷人”的贡献要大得多！所以在某种程度上，“寻找高端彩民”本身就是个伪命题。

　　展望：“彩民”两字消失，彩票更贴近生活；网售将成新的里程碑

　　记者：既然支撑中国彩票市场的是“生活殷实阶层”的白领阶层，那么在市场拓展营销的策略上，如何应对这个市场主体的需求，就应该是市场拓展的主要矛盾。而同时，人数占一半以上的“低收入打工仔”尽管对销售的贡献只有10%，但是由于该群体收入低，容易造成社会问题，这些都是“十二五”期间应该关注的。

　　程阳：“十二五”期间，中国彩票在拓展市场、增加销售的同时，更要关注彩票机构的社会责任，降低彩票发行的社会风险。在2000年前后的中国电脑彩票市场蓬勃发展之初，正是我们和媒体的互动，才模仿股市创造了“彩民”一词，该词现在已经被一些字典采纳。

　　但是，十年后的今天，随着“问题彩民”增多，彩票相关犯罪报道愈发增多，人们对该词慢慢有了一些抵触。占中国总人口5%的“彩民”仅占成年人的7%上下，而欧美国家中50%-80%的成年人购彩——欧美的“多人少买”与中国的“少人多买”形成了巨大的反差。

　　大多数民众购彩，而不是少数“彩民”以此为业，彩票市场就成熟了，展望“十二五”，希望“彩民”两字消失，人人都是购彩者！市场通则是不能责备“上帝”，需要反思的，是营销者自己。事实上，欧美国家单彩票销售点覆盖人口一般仅仅在2000人左右，例如美国加州人口3836万人，拥有超过1.9万个彩票销售点，每个彩票销售点覆盖2010多人，彩票销售点遍布各类商业渠道，主要分布在便利店、加油站、售酒店、杂货店与食品超市、药店、酒吧等商业点，彩票销售贴近生活、贴近大众。

　　基于这点，“十二五”期间，中国彩票近十年的“彩票专营”模式应该研讨，特别是在经济高速发展、物业和薪酬成本急剧增加的条件下。事实上，除了体育竞猜各国鲜有“彩票专营”，而香港赛马会2009财年营业额1110亿元，“六合彩”销量64亿元仅仅占5.8%，所以香港马会的经验，基本上不能作为“彩票”的经验。

　　所幸最近国家开放了互联网销售彩票，这给未来“十二五”中国的彩票市场带来了新的“腾挪”机遇，在现有投注站利益不受突发冲击的条件下，提供了一条满足彩票市场主体“白领阶层”的新的营销渠道。互联网彩票天赐良机，业内十年争论、十年期盼，现在终于解禁，这将成为全球彩票市场，电脑彩票之后的新里程碑。

　　企盼：公益、娱乐与打击私彩，三项重任为彩票赢得更多生存理由

　　记者：相信未来的“十二五”期间，中国彩票将为公益事业，筹集更多的公益金。而同时业内人士也注意到，近些年私彩泛滥、地下赌球等博彩活动猖獗，对此你有什么看法？

　　程阳：彩票的公益性不容置疑和挑战，这在各国和地区都是如此。但是，也要看到新中国彩票已经经历了20多年的发展，国情在变局、社会在变革、市场在变化，所有这些，都需要业内能够不断与时俱进，不断超越前人，需要彩票行业承担更多的社会责任。

　　个人希望，“十二五”期间，中国的彩票机构应尽早加入全球彩票业“机构社会责任Corporate Social Responsibility(CSR)”和“责任博彩Responsible Gaming(RG)”行动中去，减少“问题彩民”，确保彩票市场的和谐发展。

　　值得注意的是，在确保彩票的公益性同时，加大彩票的娱乐性、加大彩票在市场方面与私彩及地下博彩的争夺，应该成为中国彩票业未来倡导的全新理念。在这之前，业内也有些零星的行动，但是还没有一种广泛的共识和系统的理念。

　　目前的基本国情是，今天中国经济巨变，政府“不差钱”，而同时对社会和谐稳定的诉求剧增，彩票必须找到更多生存的理由。展望“十二五”，仅仅强调彩票的公益性是不够的，为大众提供丰富健康的娱乐产品，以市场手段为主而非行政为主打击“私彩”，都是彩票机构的职责所在。公益、娱乐、打私，是“十二五”中国彩票业的三项重任，彩票监管、发行、销售机构应该解放思想、更新思维，并从彩票政策、彩票游戏、彩票渠道、技术体系上逐一落实。