财政部近日审议通过了《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定》。废止与失效的文件涉及法制类、税收类、预算类、国库类、科教文类、经济建设类、农业类、社会保障类等共864个文件，其中与彩票相关的有11个，时间跨度从2000年到2007年。中国彩票管理继续向规范统一的新时期迈进。

　　这批废止与失效的文件公布后，彩市最大的反响，就是对网络售彩相关条例的解读。

　　在这批失效文件中，包括了2007年出台的三份约束网络售彩的文件。它们分别是：2007年9月由财政部发出的《关于加强彩票发行销售管理促进彩票市场健康发展的通知》、2007年11月的《财政部、公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局公告2007年第36号》以及2007年12月由财政部、民政部、国家体育总局联合发布的 《关于彩票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知》。

　　这三份文件的失效，并不意味着网络售彩从此门户大开。事实上关于规范网络售彩行为的另一把“尚方宝剑”已于去年亮出。去年9月26日，财政部印发了《互联网销售彩票管理暂行办法》，为网络售彩的合法化预留了空间，同时也制定了严格的申报核准程序 。于是，更早期的相关条例，因为互相重叠以及具有各种局限性而宣布失效。

　　财政部综合司彩票处表示，《彩票管理条例》的细则正在制定中，不日将出台。届时，网络售彩的规范管理将更加有规可循。

　　规章制度与时俱进

　　同样需要与时俱进的还有一些特殊公益基金的管理办法。在这批废止文件中，包括了《残疾人联合会专项彩票公益金 管理办法》和《红十字会总会彩票公益金管理办法》。据了解，这两项公益金管理办法距今已有七八年，相关部门正在制定新的管理办法以适应新时期公益事业发展的要求。

　　废旧立新谋发展，彩市规章制度在废止跟不上形势之旧规的同时，也不断体现出各种更利于发展的新精神。

　　在《中国农村扶贫开发纲要》中，明确中央专项彩票公益金对贫困革命老区整村推进项目的支持，探索建立中央专项彩票公益金对扶贫开发事业的稳定投入机制；在2011年综合预算 中，明确了除教育收费、彩票发行机构和销售机构业务费用外，其他原在预算外管理的行政事业性收费全部纳入预算管理 ；在财政预算报告中，把政府性基金预算准确定义为“指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算”；在探讨中央财政对欠发达地区教育给予倾斜的思路中，制定彩票公益金用于高中助学的相关政策。这些都体现了彩票管理制度、规章适应新时期社会发展的特点。

　　哲语点评

　　顺应时节，量体裁衣

　　近来的天气乍暖还寒。厚衣服是不是要收起来了呢？别急，老人家说：“未食五月粽，棉胎唔好入笼。”顺应时节，是生活的智慧。

　　彩票管理名堂虽大，道理也是一样的。当私彩泛滥，黑网横行，祸彩殃民，当然要重拳打击以维护彩市的安全秩序。当彩泰民安，大奖升平，就应为彩市制造更多祥和发展的环境，让彩民在风调雨顺中播种幸运。

　　每到换季，我们总要清理出一些不合体形或不合时宜的衣服，好空出柜子，挂进一些合体舒适的新衣。新旧更替，穿出精神。彩市能适时因时换季，量体裁衣，也将越来越精神，越来越健康。（羊城晚报 钟哲平）