昨日,财政部在官方网站正式发布了《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》,重新拟定了中国彩票的奖金、彩票公益金和彩票发行费的比例。而这次政策调整,重点是降低发行费,保障了公益金提取比例。

中国彩市上一次降低发行费,要追溯至14年前。2001年10月,国务院下达《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》,规定从2002年1月1日起,发行费用比例不得高于15%,公益金不得低于35%。在此次调整之前,我国彩票的发行费一直为20%。

2000年,中国彩市全年销量181亿元;2014年,中国彩市全年销量3823亿元。14年前的规定,终于发生了变化。所幸的是,彩票仍是2元1注。

返奖率比例上限75%

在财政部这份最新的通知中,强调了彩票资金构成比例政策管理所遵循的三个基本原则:一是坚持公益彩票和责任彩票宗旨;二是坚持严格的管理权限,彩票资金构成比例由国务院决定,各彩票品种按照彩票游戏销售额计提彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金的具体比例,由财政部按照国务院的决定确定,经国务院批准,财政部可在奖金比例不超过75%的范围以内,确定具体彩票游戏的资金构成比例。三是坚持比例返奖,各彩票品种应当合理设计彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金的具体计提比例。

公益金比例保底20%

而最引人关注的,则是通知第二部分提到的政策调整的内容。自通知下发之日起,彩票发行机构申请开设彩票品种或变更彩票游戏规则的,彩票资金构成比例需符合三项基本要求:一是严格限定彩票奖金比例,彩票奖金比例应在坚持比例返奖的原则和国务院批准的最高限度以内,根据彩票需求状况及不同彩票品种的特性拟定。二是切实保障彩票公益金比例,彩票公益金比例最低不得低于20%;三是合理控制彩票发行费比例,其中,传统型、即开型彩票发行费比例最高不得超过15%,乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等彩票发行费比例最高不得超过13%。

竞彩游戏影响最大

至于国内彩市目前在售的彩票游戏,则从2016年1月1日起开始按新规调整,除即开票发行费维持15%不变外,乐透型、数字型、视频型、基诺型彩票发行费一律调整为13%,不超过13%的,暂维持其发行费比例不变;竞猜型彩票游戏公益金比例低于20%的,一律将其发行费比例下调2个百分点。以上下调的彩票游戏发行费比例,除将中国福利彩票双色球游戏发行费下调的一个百分点转入该游戏调节基金用于返奖等外,其余的应当全部用于上调相应彩票游戏的公益金比例。

可以看出,在这次调整中,国内大部分彩票游戏的发行费都出现了降低,受影响变化最大的,就是竞彩游戏。调整过后,竞彩游戏的返奖继续保持不变,为73%,发行费由原来的11%降低为9%,公益金由原来的16%增加到18%。

佣金政策月底出台

在通知中,财政部还要求彩票机构做好政策衔接工作,需要下调已上市销售彩票游戏发行费比例的,彩票发行机构、彩票销售机构应按照合理确定分担机制、保障彩票代销者合理费用的原则要求,于2015年11月30日前提出彩票发行机构、彩票销售机构业务费提取比例调整方案,按程序报批后执行。彩票发行机构、彩票 销售机构要切实做好彩票发行销售系统、财务、统计等各项调整工作,严格按照调整后的计提比例及时、足额缴交彩票公益金。未来更提出了财政部门要加强对彩票资金和彩票机构财务管理,盘活用好结余资金,按时下达彩票机构预算并核拨经费,确保彩票发行销售工作平稳运行的要求。

目前在售游戏调整后比例

游戏品种 奖金 发行费 公益金

竞彩 73% 9% 18%

传统足彩 65% 13% 22%

大乐透 51% 13% 36%

排列五 50% 13% 37%

视频票 55% 13% 32%

高频票 50-65% 13% 22-37%

即开票 65% 15% 20%