国务院法制办公室就《彩票管理条例（征求意见稿）》公开征求意见的通知

　　为了进一步增强立法的透明度，提高立法质量，经国务院领导同意，国务院法制办公室将《彩票管理条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见。现就公开征求意见的有关事项通知如下：

     一、征求意见稿的主要内容

　　 我国从1987年开始发行彩票。二十多年来，随着彩票发行规模逐步扩大、发行品种不断丰富，彩票立法的必要性和迫切性也日益凸显。为了加强彩票管理，维护彩票市场秩序，保护彩票购买者的合法权益，促进社会公益事业发展，财政部组织起草了《彩票管理条例（送审稿）》。在充分听取有关部门、地方人民政府和专家学者意见的基础上，国务院法制办会同财政部等部门进行了反复研究论证，形成了《彩票管理条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）。征求意见稿的主要内容如下：

　　 （一）关于彩票管理体制。征求意见稿规定：国务院特许发行福利彩票、体育彩票。未经国务院批准，任何单位和个人不得发行彩票。（第二条）并以现行彩票管理体制为基础，分别规定了财政部门、民政部门、体育部门以及其他有关部门在彩票市场监督管理、彩票发行和销售管理以及维护彩票市场秩序方面的职责。（第四条）

　　 （二）关于彩票的发行和销售管理。征求意见稿在彩票发行、销售方面主要规定了以下几项制度：一是，明确了彩票发行机构、彩票销售机构的设立和职责。（第六条）二是，严格规定彩票品种的开设、内容变更和停止审批程序，并规定：审批彩票品种应当实行专家评审制度，并通过听证会、座谈会等方式听取社会意见。（第七条至第十一条）三是，规定了确保彩票发行、销售安全的措施。（第十二条、第十三条）四是，规范了彩票零售行为，主要对彩票零售协议、彩票零售场所、彩票销售禁止行为等作了规范。（第十四条至第十七条）

　　 （三）关于彩票的开奖和兑奖管理。征求意见稿从开奖规则程序、开奖设备安全、开奖公告、开奖监督等诸多方面作出了严格规范，并规定对中奖者个人信息予以保密，以制度保障开奖兑奖的安全和公开、公正。（第二十条至第二十六条）

　　 （四）关于彩票的资金管理。征求意见稿明确规定了彩票资金的构成和归集，彩票奖金、彩票发行费的使用以及公益金的分配和使用等管理规范。（第二十七条至第三十六条）

　　 此外，草案还针对不同主体的彩票违法犯罪行为，有针对性地规定了法律责任。（第五章）

　　 二、其他有关事项

　　 有关单位和各界人士如对彩票管理条例征求意见稿有修改意见，可在2008年3月28日前，通过以下方式提出意见：

　　 （一）登陆中国政府法制信息网（网址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通过网站首页左侧的《行政立法草案意见征集管理信息系统》，对征求意见稿提出意见。

　　 （二）通过信函方式将意见寄至：北京市1750信箱 国务院法制办公室（邮政编码：100017），并请在信封上注明“彩票管理条例征求意见”字样。

　　 （三）通过电子邮件方式将意见发送至：cpgl@chinalaw.gov.cn