近年来老龄化的加剧，如登陆台风席卷裹挟着农村五保户。集体供养的农村五保户的养老问题变得更为突出，单一依靠政府投入显得如此单薄。2006年民政部决定，在“十一五”时期，开展“霞光计划”，以政府主导，彩票公益金与财政资金、社会捐赠资金相结合的资金保障机制，合力打造农村五保户养老的诺亚方舟。

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　　孤寡老人欢天喜地搬进公寓式的敬老院，他们将在新居无忧无虑度晚年。

　　在“霞光计划”中，作为来自民间的善款，福利彩票公益金不仅担任着解决农村五保户养老问题的急先锋角色，更大的作用还在于促进全社会对养老问题的共同关注和解决这一问题的努力，逐步促使社会机构社会办，不断探索全新概念、更富人文关怀的养老模式。