自发行至2018年12月31日，广东省福利彩票累计发行销售2203.5亿元，筹集福利彩票公益金662.89亿元，屡创历史新高；福彩公益金资助全省各类福利事业项目近3万个，成为社会福利和公益事业发展资金重要来源；创造就业岗位3万多个……日前，广东召开全省福利彩票工作会议，传递出自1987年开始，特别是“十三五”规划以来，广东福彩认真贯彻落实习近平总书记对广东提出“四个走在全国前列”、“当好两个重要窗口”等批示指示精神，把握好广东在全国改革发展大局中的使命，抓住粤港澳大湾区建设的历史机遇，坚持稳中求进工作总基调，在党建引领、规范管理、渠道建设、激活市场、践行公益、稳定队伍等方面推动福彩事业高质量发展。

■党建引领

新思想新要求是高质量发展的“领航器”

党的十八大后，习近平总书记到地方视察第一站就选择广东，寄望广东实现“三个定位、两个率先”。此后，从寄望广东“在全面深化改革中走在前列”到“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”，从对广东提出实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”到提出“深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设”等方面的要求。习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示，为广东实现高质量发展指明了前进方向、提供了重要遵循。

广东福彩始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习的第一议题，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入贯彻落实党中央、国务院关于彩票工作的新要求，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想落实到各自实际工作中去。在落实全面从严治党方面，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。在狠抓党风廉政建设方面，自觉践行党内政治生活准则和廉洁自律准则，持之以恒正风肃纪，把“一岗双责”落到实处。在深入开展模范机关创建活动方面，坚持模范机关创建与推动党组织全面进步、全面过硬相结合，把“大学习、深调研、真落实”要求贯穿始终。在持续强化作风建设方面，持续深化“治理庸懒散，提升执行力”专项行动、民政系统职业道德教育活动，面向全省福彩系统队伍开展彩票知识竞赛，认真查摆问题，严格对标对表如期抓好整改落实工作。

■规范管理

聚焦技术、流程、财务安全，打造高质量发展的“稳定器”

安全是彩票的生命线，从根本上提升安全保障能力，是加快推进高质量发展的应有之义，“十三五”以来，广东福彩以规范管理为核心，从技术、流程、财务等方面亮出实招，为福彩事业的发展夯实基础。

围绕技术系统抓安全。“十三五”规划以来，广东福彩不断完善升级全省电脑票销售管理系统，业务处理及容错能力大幅增强；有序推进福利彩票数据中心项目；完成全省彩票销售信息系统的信息安全等级保护工作；全面更新升级灾备系统并完成切换演练；推进建设广东福彩中心彩票数据分析系统；增加中国联通4G无线宽带作为投注站备份通讯线路；建成全省福彩视频会议培训系统；做好即开票销售系统升级和实现数据实时传报工作，实现全省122个视频票销售厅视频实时监控全覆盖。

围绕开奖、兑奖等工作流程抓安全。在确保开奖安全方面，广东福彩严格按照《广东省电脑福利彩票开奖管理办法》等要求做好开奖工作；组织公证处、电视台工作人员等开展“南粤风采”开奖应急预案培训会，讲解演示可能出现的22种突发情况及应对措施；做好“南粤风采”演播厅及摇奖设备的日常维护保养；设立广东福彩开奖公告微信群，以电子扫描件取代原来传真，向媒体发布开奖公告。在确保兑奖安全方面，每天实时监控全省各投注站各游戏销售兑奖情况，一旦发现异常及时处理；通过升级改造视频票兑奖录入系统、召开全省视频票监控系统应用及兑奖录入系统操作培训会等举措，提高兑奖录入准确率；2016年至2018年，广东福彩顺利开展验票兑奖工作，流程严谨规范无差错，期间接待高等奖兑奖人数396人次。

围绕规范财务管理抓安全。在加强对地市福利彩票发行中心的财务管理方面，修订《广东省福利彩票发行中心对下级福彩机构资助资金管理办法》，理顺地市福彩中心兑奖周转金的借款结算工作，调整对下级年度奖励金的拨付方式。在规范彩票公益金划拨流程方面，将市、县级分成的彩票公益金收入改为由省福彩中心直接缴入市和直管县级国库。根据2018年全省民政财务收支专项整治行动的要求，邀请第三方专业机构对中心财务收支情况进行内部审计，派出工作组审计检查广州、河源、阳江、佛山等市福彩中心使用资助资金情况。

■渠道建设

聚焦线上线下全渠道运营，打造高质量发展的“加速器”

融合销售、宣传、品牌塑造的渠道建设是广东福彩事业的“生命线”工程。线下，公开征召设立投注站，坚持形象示范店建设和网点形象升级改造“双轮驱动”；线上，加速与微信等新媒体合作，进一步拓展品牌宣传和服务渠道。

在拓展销售渠道方面，广东福彩通过向社会公开征召设立投注站。截至2018年底，全省（不含深圳）共设福彩投站9831个，自助终端869台，全省视频票销售厅共122个。与此同时，坚持形象示范店建设和网点形象升级改造“双轮驱动”，提升投注站建设品质，增强品牌影响力。2016年至2018年，全省福彩系统安排3946.32万元补助销售网点形象建设等项目，资助投注站1843个。此外，2017年5月，开展“电视购彩业务”，通过有线电视高清互动平台销售“双色球”、“3D”、“南粤风采”36选7等游戏；并设立“阳光福彩”专区，传播福彩公益理念。值得一提的是，各地市福彩中心也通过跨行合作开辟福彩新的销售渠道：汕头市福彩依托农村电商驿站设立8个福彩投注站，河源市福彩在超市、商场、公园广场等新区域建立福彩销售平台，惠州市福彩与通信公司146家连锁门店合作开辟户外“刮刮乐”销售网点。

在拓展宣传渠道方面，除了与电视台、电台、报纸等传统主流媒体保持多年良好合作关系外，广东福彩还借助官方微信平台，创新尝试“福彩+互联网”模式，以精准营销开发高端彩民和年轻彩民。2016年，官方微信被省网信办评为“十大最具影响力政务微信公众号”。“广东福彩”官方微信自2014年开号以来，截至2019年2月，关注人数241万，“10万+”推文数66篇，单篇推文最高阅读量42万；推文阅读人数1842万次。此外，为进一步提高广东福彩公益金使用情况透明度，打造“阳光福彩”、“责任福彩”，持续开展“省级媒体记者走近福彩公益金项目”活动。2016年9月，省级媒体《羊城晚报》连续11周刊登重磅专题报道——“广东民政：福彩公益南粤行”，记录了21个地市数十个福彩公益金项目。2017年，联合新华网开展“广东福彩30年”系列报道，多角度展现广东福彩发行30年成果。

形象店建设

■激活市场

聚焦规模营销、精准促销，打造高质量发展的“助推器”

作为每年的“重头戏”，广东福彩每年都大投入，从游戏玩法、营销服务、活动创新等角度出发，围绕三大票种开展精准营销促销活动。为保证营销效果，每次活动都精心部署：前期市场调研、向各地市和各部门员工征求促销方案、严格测算和论证、确定设奖方案、定制宣传用品、召开全省促销动员大会，实施促销活动，总结促销效果。

全力做强做好规模营销，三大票种销量明显提升。2016年至2018年，广东福彩累计投入3.92亿元、开展21场全省性三大票种大型营销促销活动。其中亮点活动包括：电脑票方面，2018年“双色球盛夏狂欢 你中奖我买单”促销活动期间，全省双色球销售8亿元，环比增长1.71%，同比增长4.46%，销量止跌为盈；即开票方面，2016年“一刮千金”票种促销期间，即开票销售与去年同期相比增长了6%；视频票方面，2017年开展“中福在线大促销，1400万元大馈赠”活动期间，全省销售4.66亿元，同比增长25.74%。

创新探索“彩票+互联网”精准营销，实现线上线下有机融合。2016年6月，广东福彩借助官方微信平台，安排150万元开展抢红包等活动，官方微信关注人数增幅108%，是广东福彩精准营销的一次成功探索。2017年，在“广东福彩”微信公众号开展“福彩刮刮乐，幸运奖上奖”促销，派发40万张购彩体验券，活动期间即开票共销售1.73亿元，环比增长28.03%，促销效果明显。2018年，开展“激情世界杯，福彩为您加油”微信抽奖活动，配合播放全省公益金使用项目展示广告，进一步对公益金资助项目宣传推广。活动吸引超911万人次参与，共派送实物奖品686件、福彩体验券28万张，有效引导彩民从线上走向线下投注站兑奖购彩。

■践行公益

推动社会福利和公益事业发展，提升高质量发展的引领力

作为福彩事业“取之于民 用之于民”的重要载体，福彩公益金是社会福利事业和公益事业的重要资金来源。2016年至2018年，广东福彩筹集福彩公益金196.89亿元。公益金分配使用严格按照《彩票公益金管理办法》《财政部关于调整彩票公益金分配政策的通知》等规定，坚持遵循“扶老、助残、救孤、济困”的福彩发行宗旨，按照科学、合理、公平、公正的原则，统筹考虑区域发展、人口数量、建设规模等因素，确定项目补助标准，重点用于老年人、残疾人、孤儿、留守儿童、困难群众等特殊群体服务的社会福利、社区服务、残疾人事业等项目。

除了积极筹集公益金，广东福彩还从发行经费中节约专项福彩资金，举办形式丰富的公益活动。广东福彩公益品牌活动“福彩爱心育苗计划”和“福彩夏令营”至今分别连续举办了7届和9届。此外，“让孝声飞?暖心护巢养老工程”、“福彩杯”2017“老有所依天使在身边”等一系列大型公益活动在南粤大地播种生根。

在公益宣传投入上，“十三五”以来，广东福彩在《南方日报》等近50家省市纸质媒体、广东卫视等省市主流媒体设置专版或节目宣传福彩公益事业，还构建起一个纵向覆盖省、市、县、镇四级，横向覆盖车流和人流密集区、高速公路、地铁、公交车、户外广告牌、广州高铁南站、全省楼宇电梯的多元化立体宣传矩阵。

■稳定队伍

落实奖励、培训、扶持，提升高质量发展的协同力

广东福彩连续多年蝉联全国销量第一，成绩背后离不开全省千千万万在一线的投注站销售人员的共同努力。“十三五”以来，广东福彩加大对站点销售员和管理人员的扶持、奖励和培训，每年近数百名各票种优秀销售人员受到表彰、近3万人次接受培训。

由于销售彩票的特殊性，福彩投注站经营者不仅几乎全年无休，而且每天工作时间长。为表彰销量高、服务好、形象佳、管理规范的福彩投注站，2016年至2018年，广东福彩累计安排842.4万元表彰奖励959个福利彩票优秀投注站。连续三年投入129万元奖励111个优秀视频票销售厅。即开票方面，2016年至2017年，开展“刮刮乐”即开型福利彩票销售员评比奖励活动，共投入650.8万元奖励3376名站点销售员；2018年，开展全省“刮刮乐”即开型福利彩票营销评比奖励活动，分5个月奖励销售员11225人次、物流配送管理员1207人次，共投入698.24万元。同时，各地市福彩中心也相应开展各类表彰活动。

每年，广东福彩组织多场全省管理人员和销售队伍“充电”学习，高级管理人员培训班、销售人员拓展交流培训、游戏玩法巡回培训、服务礼仪大赛等培训活动轮番登场：2017年、2018年，组织全省各市福彩投注站负责人及销售人员奔赴贵州遵义，分别开展以“福彩新起点，我的新征程”、“传递爱心，服务社会”为主题的“广东福彩销售团队传承长征精神在行动”拓展活动。2017年，在全省开展142场、超9143人次参与的福彩游戏玩法巡回培训。2018年，分期分批分级对站点销售员近2万人次进行全覆盖培训。近三年，组织各地民政局领导、福彩中心主任及省福彩中心骨干分别到上海交通大学、厦门大学、西安交通大学参加高级管理者培训。

福彩关爱员工不仅体现在落实奖励标准、培训拓展上，地市福彩中心还勇于创新，率先为站点从业人员购买社保。2016年，东莞市福彩中心积极与市社保局沟通协调，使福利彩票代销证法人效力得到认可，投注站持福彩机构发放的代销证可直接到社保局办理购买社保业务。这一举措破解了多年困扰全国彩票投注站从业人员无法买社保的难题，对福彩销售队伍的稳定和发展具有重要影响和深远意义。

■展望未来

关键之年再上新台阶

风景潮涌扬帆起，乘风破浪潮头立。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是福彩干部职工在新的起点上推进福彩事业改革发展的重要一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，广东福彩系统充分做好应对困难的准备，围绕“保安全、塑形象、扩宣传、促销量”工作思路，聚焦“继续当稳当好全国福彩排头兵”的工作目标，顺应市场新形势，严管理、重服务，全面提升精细化水平。

在抓党建、加强自身建设上，全面提升福彩全行业基层党组织建设，强化责任担当，认真履职尽责，继续深入推进“大培训”、“大学习”行动，建设一支讲政治、敢担当、专业强、业务精、符合事业创新发展需要的销售管理队伍。在防风险、筑牢安全防线上，加大工作力度，化解内控风险、市场风险和社会风险，坚决落实财务收支专项整治要求，加大市场管理及巡查力度，加强技术保障和制度保障。在稳渠道、厚植市场根基上，精准发力为投注站减负，优化存量资源配置，扩大乡村网点布局，积极探索跨界融合发展模式，活跃市场氛围。在践公益、重塑福彩形象上，积极打通“报、网、端、微、屏”各种资源，实现公益形象全媒体传播；针对机关部门、社会公众、彩民群体等不同群体，进行分类别传播；推出精品公益活动，助力发出“民政为民、民政爱民”福彩最强音，以高质量发展走在全国前列的新业绩。

■“十三五”以来广东福彩大事记

国际认可：

2016年9月8日，广东省福利彩票发行中心通过国际认证联盟（IQNet）和中国质量认证中心（CQC）社会责任管理体系（SR10：2015）现场认证审核，成为国内首个获得“社会责任管理体系认证证书”的彩票机构。完成认证有助于广东福彩构建完整的社会责任体系架构。

国内研讨：

2016年9月初，广东省福利彩票发行中心与广东财经大学按国际标准举办以“责任彩票 福彩同行”为主题的“彩票社会责任国际论坛”，发起彩票行业社会责任倡议书，在全国彩票行业引起巨大反响。

荣誉奖项：

2016年：“一刮千金”票种促销活动期间，首次采用“线上+线下”方式，参与试刮微信用户约20万，点击量高达3300多万次，共送出11万张购彩体验券，活动方案获得全国即开型福利彩票营销方案大赛第一名。

2016年，“数字么么哒”设计方案获得全国第三届即开型福利彩票“刮刮乐”游戏征集活动常规游戏创新奖第一名。

2016年，“广东福彩”官方微信被省网信办评为“十大最具影响力政务微信公众号”。

2016年，“广州市老人院慈心楼(盲人楼)建设工程”、“珠海市福利院模拟家庭服务项目”入选中福彩中心评选的“全国最有影响力的福彩公益项目”。

2018年，中山市福彩中心屈泽年、惠州市福彩销售网点郑石妹荣获全国福彩双色球年度十大公益代表人物。

公益品牌活动：

“福彩爱心育苗计划”自2012年开展起，每年为每个地市提供至少200个才艺培训的免费公益学位。截至2018年底，全省累计投入1842多万，约6万人次困境和留守儿童受惠。2016年，国内首个运用VR技术实现远程教学的流动少年宫“福彩育苗号”车辆瞩目亮相，为粤东西北地区困境儿童巡回送教。

“福彩夏令营”自2010年开展至2018年底，全省累计投入2025多万元，超过2万人次留守和困境儿童分别受惠。

2016年，协助举办“让孝声飞·暖心护巢养老工程”公益养老志愿服务、“大爱有声 义工行动 关爱荣誉军人”慰问活动。

2017年，协助举办“福彩杯”2017广东“老有所依 天使在身边”大型公益活动、广东省“雨露计划”推进暨福彩关爱农村留守儿童活动。

截至2018年，已连续开办6年“福彩爱心社工服务——星空连线你我他”热线栏目，对非理性购彩者进行心理疏导。