2019年5月5日下午，自治区民政厅党组副书记、厅长陈凡彦同志莅临西藏自治区福利彩票发行中心检查指导工作。

陈凡彦同志在视察区福彩中心办公场所并详细听取了主任唐慧同志关于区福彩中心的基本情况、全区福彩销售、公益金筹集以及重点工作开展等情况的汇报后，就区福彩中心基层党建、市场管理、队伍建设等方面提出了指导意见，并对全区福彩今后一段时期的健康有序发展提出新的要求。

自治区民政厅党组副书记、厅长陈凡彦同志（居中）莅临区福彩中心检查指导工作

自治区民政厅党组副书记、厅长陈凡彦同志莅临区福彩中心检查指导工作

一、 要站在讲政治的高度对待彩票发行工作

陈凡彦同志指出，彩票是政府发行的一种以筹集社会公益金，建设社会公益项目为目的的国家彩票、公益彩票。作为福利彩票发行销售管理工作人员，一定要站在讲政治的高度看待彩票销售工作，一定要坚决拥护和支持中央的各项决策。财政部、民政部、国家体育总局联合下发的《关于调整高频快开彩票游戏和竞猜彩票游戏规则加强彩票市场监管的通知》（财综〔2019〕4号）文件，要令行禁止，坚决贯彻执行，不打折扣，不打擦边球；要落实主体责任，强化组织领导，精心组织实施，确保彩票销售和彩票市场平稳健康有序。

二、 要加强基层党组织建设，进一步加强理论学习。

陈凡彦同志指出，中央历来高度重视基层党组织建设，作为党领导下的自治区福利彩票发行中心党支部，要把加强基层组织建设贯彻到学习实践活动中，把贯彻落实精神与学习实践活动紧密结合起来，把加强基层党组织建设作为检验学习实践活动成效的一个重要标准，要密切联系群众，从群众中听取意见和建议，巩固和增强党的领导地位。要按照“既务虚、更务实，既服从、更服务，既有位、更有为”的思路，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实把党的政治优势转化为科学发展的优势，把党的组织资源转化为科学发展的资源，把党的建设成果转化为科学发展的成果。

陈凡彦同志指出，从目前福彩中心党支部的整体情况来看，党组织建设薄弱，党员发展滞后。下一步要加强党组织的建设，将有进步思想、工作认真、勤奋务实的工作人员吸纳为入党积极分子，严格按照组织考察程序积极发展党员，使福彩中心党支部逐步发展壮大。

陈凡彦同志强调，要加强理论学习，不断提高自身素质，做到时时懂规矩、守底线，要铭记宗旨、牢记使命，进一步坚定理想信念。要在学习中不断净化思想，在进步中不断学习，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提升主动担当作为的思想觉悟，不忘初心、牢记使命。

三、 要加强风险防控

陈凡彦同志指出，区福彩中心作为自治区级销售机构，一定要分析、梳理各个环节存在的风险点，做好防控措施。一是要防控非理性购彩的风险。有的彩民以购彩为乐，为了购彩不惜举债，甚至倾家荡产，造成了负面影响。作为彩票发行部门，一定要密切关注彩民动向，引导大家理性购彩，量力而行，特别是市场部门和宣传部门要密切关注，积极引导，以公益宣传为主，及时发现、及时劝导、及时预防；二是要做好自身经营风险防控。要密切关注市场状况，要有风险意识，作为自收自支的事业单位，要以市场为导向，充分研判市场动向，做好数据分析，提前预判销售运营过程中可能带来的风险，做好防范措施。

四、 要加强队伍建设，打造高素质管理团队

陈凡彦同志要求，要把队伍建设当做一项重要政治任务，持续开展团队思想建设、作风建设，增强服务意识，培养团队的凝聚力、向心力和战斗力。区福彩中心大部分工作人员是长期聘用人员，对待所有工作人员要一视同仁，不仅要同工同酬，也要进一步提高政治上的待遇，要增强他们的荣誉感、责任感，把福彩事业当成自己的事业来干。区福彩中心的工作人员要政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律，执行上讲效率，要常怀感恩之心，不说不利于中心发展的话，不做不利于中心发展的事，不说不利于安定团结的话，不做影响安定团结的事。

五、 要妥善处理好目前存在的问题

陈凡彦同志指出，区福彩中心近年来取得了突出的成绩，为我区社会福利和公益慈善事业做出了积极的贡献。同时，站在历史发展进程的角度看，要居安思危，要妥善处理面临的问题。一是业务用房的问题。要多向民政厅党组汇报、请示，重大事项必须要向厅党组主动汇报，本着有利于解决困难、解决问题原则寻求上级领导部门的支持帮助；二是各地市垂直管理试点工作已开展近一年，要梳理总结经验，分析利弊得失，成功的经验可以考虑在全区范围内推行。结合我区地市较少的实际，要充分论证推行扁平化管理模式的可行性和必要性。针对部分地市管理站管理不到位的情况，要多鼓励，资金上可以对管理好的地市进行倾斜，要谋划今后的大局发展，充分调动各地市管理站的积极性，充分发挥其职能作用；三是销售网点扩容问题。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，在具备条件的地方，特别是人口密集、经济繁荣的区域，在符合政策，不违反各级政府规定的前提下，可以适当扩容；四是新游戏申报问题，要积极主动与中福彩中心和本级财政部门加强沟通，将我们的实际困难和亟需解决的问题向上级部门多反映，争取相关部门的支持；五是打击私彩问题。要有针对性的加强宣传，着眼点不仅要宣传国家彩票公益、慈善、健康、快乐的特点，也要宣传私彩的社会危害性，让更多彩民远离私彩、抵制私彩。另一方面，也要联合公安机关、市场监督管理等部门，加强沟通协调，有的放矢，重拳出击。

最后，陈凡彦同志希望区福彩中心要学习贯彻落实习近平总书记对民政工作重要指示和第十四次全国民政会议精神，提高政治站位，戒骄戒躁，总结经验，克服困难，要进一步强化民政人的荣誉感、责任感、使命感。发行彩票工作任重道远、责任重大、使命光荣，要不忘初心，牢记使命，坚守底线，为西藏的福利事业做出更大的贡献。