11月8日， 2019年西藏自治区福利彩票市场分析暨党风廉政建设工作会议在拉萨市召开。自治区民政厅厅长陈凡彦出席会议并讲话，自治区民政厅副厅长饶边疆、自治区民政厅副厅长朱玉军，财政厅综合处副处长黄燕及自治区民政厅办公室、规财处、社会事务和慈善事业促进处负责同志出席会议。自治区福彩中心主任唐慧、各地（市）民政局分管彩票的主要领导、福彩管理站负责人、福彩中心全体人员以及部分优秀销售网点代表参加了会议。自治区民政厅副厅长饶边疆主持会议。

会议传达学习了民政部副部长高晓兵在全国福利彩票工作会议暨警示教育会议上的讲话精神，并对全区福彩系统党风廉政工作提出了具体要求。会议总结了2018年全区福利彩票工作，分析了2019年前三季度全区福利彩票市场形势，安排了2020年福利彩票重点工作。会议还对2018年度全区福利彩票先进单位、先进个人和优秀投注站进行了表彰。

会议首先由朱玉军副厅长就全区福彩系统党风廉政工作讲话。朱玉军在讲话中结合民政部副部长高晓兵在全国福利彩票工作会议暨警示教育会议上的讲话精神，对全区福彩系统党风廉政工作提出具体要求。朱玉军指出，党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，中央纪委国家监委严肃查处福彩领域系统性腐败，对民政部原党组、原驻部纪检组进行问责，相关人员进行严肃处理，对福彩事业造成了严重的形象造成严重破坏，必须举一反三，深刻汲取教训，强化全面从严治党要求，将“两个必须”、“两个绝不允许”贯穿工作始终。一要以党的政治建设为统领，全面从严治党。福利彩票管理问题不单是技术、业务问题，更是政治问题。要提高认识，将全面从严治党和贯彻落实习近平总书记重要批示精神与“两个维护”结合。二要层层压实责任，规范权力运行。包括履行好党组主体责任和纪检部门监督责任；积极践行党和国家监督制度改革路径，遵循权力配置制约原则，做好用权公开，政府采购、对外合作、公益金使用等工作。三要健全完善制度，严守法制底线。要持续完善各项政策制度，通过健全完善制度体系，强化行业自律，确保福彩工作的各个环节规范运行；要强化依法治业能力建设，各级各机构创造条件，充实法律人才队伍，对重点工作加强合法性审查，规范工作程序，防范法律风险；要强化制度执行，对违规问题和腐败案件，坚决执纪问责，防止制度形同虚设；要坚定理想信念，建立亲清政商关系，自觉以中央八项规定和实施细则精神、区党委“九项要求”和“约法十章”警戒自身，坚决抵制任何诱惑。

自治区福利彩票发行中心主任唐慧作了工作报告，对我国及西藏福利彩票事业发展历程进行了回顾。工作报告通过历史市场销量公益金筹集情况回顾、2019年前三季度市场表现、福利彩票工作当前面临形势以及今后一个时期重点工作等四个方面对全区福利彩票工作进行了全方位总结分析和系统梳理，并提出重点工作计划。

自治区民政厅厅长陈凡彦作总结讲话。陈凡彦首先代表自治区民政厅向团结拼搏辛勤工作在全区福彩战线上的同志们致以诚挚的问候，并向多年来一直关心支持福利彩票事业的自治区财政厅及各级民政部门表示衷心的感谢。陈凡彦对2018年全区福利彩票工作给予了充分的肯定。

陈凡彦要求，一要把政治站位放在福利彩票销售管理工作的首位，要时刻铭记福利彩票是人民的事业，是党中央、国务院赋予民政部门的重要职责，是民政工作的重要末端组成部分。福彩系统全体干部职工要深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习党的十九届四中全会精神，要树立大局观，把思想和行动统一到党的十九大精神和国家的长远发展上来，要以习近平总书记关于彩票工作的重要批示精神为新时期福利彩票工作的根本遵循，将“两个必须”和“两个决不允许”作为福彩工作的行动指南和纪律底线，践行福利彩票“取之于民、用之于民”的庄严承诺，增进人民群众福祉，共享福利彩票发展成果。二要加强自身建设。加强党组织建设，预防党组织管理管理出现“宽松软”现象，党建工作经常“回头看”，将“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化，将主题教育的成功经验推广到工作的方方面面，充分发挥党建引领作用，助力脱贫攻坚，补足短板强化弱项，以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑，加快推进民政领域的脱贫攻坚工作；要加强党组全面领导，在各级福利彩票发行机构设立党组、党小组；要加强基础建设，争取在较短的时间内处理好福彩中心基础设施落后、灾备手段单一，固定资产配置不合理等突出问题。要加强队伍建设，要紧紧围绕管理、销售环节，着力打造一支素质过硬的高水平福彩队伍，做好内部建设的同时，将代销者、销售员一并定纳入队伍建设工作；严格管理代销网点的同时，多深入一线充分倾听福利彩票从业者和广大彩民朋友的心声；要想代销网点之所想、急代销网点之所急，着力引导社会爱心，彰显福利彩票社会公益性，让福利彩票发展与社会发展一荣皆荣。三要加强风险防控。要预防技术风险、系统风险，加强灾备建设预防病毒入侵，确保数据安全。要防控销售环节中的大额投注，非理性购彩等现象，积极倡导多人少买，重娱轻博，密切关注投注动向，还福利彩票以公益本色。要重视预防处理好极少部分代销网点将经营不善或客观原因造成的收入波动归咎于彩票发行机构，甚至出现越级上访、闹访等干扰正常管理工作的行为。要严把资金使用关，预防出现廉政风险。四要坚持创新发展。要紧随社会发展适时开发、报批新玩法、新游戏。要拓宽公益金使用广度，探讨利用公益金购买服务等公益金支出方式，避免公益机构出现场地、设备齐全，人员配备缺位等现象。要进行管理体制创新，积极探讨扁平式的管理模式，提高管理效率、节约管理成本。要在加强廉洁自律方面进行机制创新，建立合理的奖惩制度。

陈凡彦指出，“扶老、助残、救孤、济困”是福利彩票的发行宗旨，是福利彩票事业存在和发展的根基，也是任何时候、任何情况下，都必须遵循的根本要求。彩票事业的发展要有广度更要有深度，全区福彩系统在开展销售工作的同时进一步加强公益金的使用、公益项目的建设，为推动西藏福利彩票事业持续健康发展、促进西藏社会福利和公益慈善事业发展做出新的贡献。 

自治区民政厅副厅长饶边疆要求全区民政、福彩系统，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习党的十九届四中全会精神，在自治区党委的领导下，开拓创新，扎实工作，狠抓实干，再接再厉，紧紧围绕福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，坚持“安全运行、健康发展”的运行方针，狠抓党风廉政建设，落实下一阶段工作部署，努力推动全区福彩工作再上新台阶，为促进全区经济社会的协调发展，构建平安和谐新西藏做出新的更大的贡献。