中国残联近日发布的《2012年中国残疾人事业发展统计公报》(下简称《公报》)称，2012年，通过实施一批重点康复工程，中国760.2万残疾人得到不同程度的康复；同时，2012年，残疾人受教育权得到了更好保障，进一步提高了残疾人素质和平等参与社会的能力。这其中，彩票公益金做出了突出贡献。

　　根据财政部发布的数据显示，“十一五”期间，我国用于残疾人康复、义务教育阶段助学、残疾人假肢矫形器装配等助残事业的彩票公益金超过10亿元。“十二五”期间，中央彩票公益金在普惠性助学、残疾人康复、农村贫困残疾人危房改造等方面加大资助力度。

　　至少3万残疾人直接受益中央彩票公益金项目

　　《公报》显示，2012年，全国有7229名残疾人被普通高等院校录取，1134名残疾人进入特殊教育学院学习。其中，残疾人事业专项彩票公益金助学项目，为全国家庭经济困难的残疾儿童享受普惠性学前教育提供资助一万余人次。各地也积极多渠道争取资金支持，对4429名残疾儿童给予学前教育资助。

　　此外，在残疾人康复方面，中残联开展了彩票公益金成年听力残疾人(助听器)康复项目，为2万名(含2011年度)贫困成年听力残疾人免费验配助听器，各级康复机构共为3.5万名成年听力残疾人提供技术服务。

　　目前，中央彩票公益金项目主要包括残疾人康复、义务教育阶段助学、盲文教材图书出版、农村贫困残疾人危房改造以及残疾人假肢矫形器装配及辅助器具流动服务车购置。这些项目均由中国残疾人联合会组织实施，中国残联2013年政府性基金预算情况说明显示，今年彩票公益金安排的41012万元用于支持项目。

　　助残助学作为中央彩票公益金的一项重要工作，资助范围在逐步扩大。“十二五”期间，中央财政从彩票公益金中设立专项，投入1.54亿元，实施“残疾人事业专项彩票公益金助学项目(学前教育)”。全日制特教学校学前班、全日制普通幼儿园、全日制特殊幼儿园等学前教育机构中，家庭经济困难的残疾儿童，都将获得资助。

　　此前，中国残联曾公布消息称，在“十二五”期间，这些普惠性学前教育提供资助的受益人群将达到514万人次。

　　不久前，民政部公开的《2011年度本级福利彩票公益金使用情况公告》显示，为加快推进残疾人福利工作，2012年民政部安排使用彩票公益金23000万元，重点支持精神卫生福利机构建设，完善残疾人康复辅具配置工作，为残疾人提供必要的康复服务等工作。

　　多地明确规定彩票公益金助残比重

　　“逐步加大彩票公益金支持残疾人事业的工作力度，提高用于发展残疾人事业的彩票公益金在总量中所占的比例……”在中央彩票公益金加大助残力度的同时，各地陆续通过《中华人民共和国残疾人保障法》地方实施办法以及《彩票公益金管理办法》，明文规定本级彩票公益金助残事业比重。彩票公益金继续在各地助残工作中扮演重要作用，同时进一步明确了助残比例以及相关用途。

　　作为福彩销售大省，广东省于2010年通过的相关实施办法中，将这一“最低限额”定为20%。今年1月14日，第14届51次广东省广州市政府常务会议审议通过了由广州市民政局、广州市财政局和广州市残联制定的《广州市福利彩票公益金管理办法》，该“办法”明确广州市公益金项目的公益金分配、使用比例：福彩公益金不低于20%用于残疾人事业，不低于50%用于养老服务事业。

　　据统计，2006年—2012年，广州市福彩公益金共支出13.06亿元，共资助残疾人事业、老年人事业、社区建设和社会公益等995个项目。

　　今年3月，河南省政府发布《河南省彩票公益金管理办法》，从立法层面进一步加大彩票公益金的助残力度。该管理办法规定，河南省发行的福利彩票要按规定比例提取彩票公益金，其中四成由河南省民政厅用于助残等福利事业。

　　同月，《江苏省残疾人保护条例》正式实施，这是江苏省第一部专为保障残疾人权益而颁布的地方法规。该《条例》明确规定江苏各级福利彩票公益金每年安排不低于20%的经费用于残疾人事业。

　　根据最新全国残疾人抽样调查结果显示，江苏省共有残疾人约479.3万，占全省人口总数的6.4%，涉及五分之一家庭人口。该《条例》首次明确，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，将残疾人事业经费列入财政预算，建立稳定增长的经费保障机制。

　　福建省和四川省分别在2011年底和去年3月明确规定：福彩公益金当年本级留成至少10%用于发展残疾人事业。与以上办法类似，我国大多数地区规定本级彩票公益金资助残疾人事业的比重均不得少于10%。记者通过检索中国残疾人联合会网站了解到，全国包括北京、浙江、辽宁、重庆、青海等多个省(市、区)陆续通过了《中华人民共和国残疾人保障法》的地方实施办法(或条例)，均明确规定了“福彩公益金应按照一定比例用于残疾人事业”，且多数地区法规做出了本级彩票公益金资助残疾人事业的比重。(公益时报)