春，季节之始。春天，充满希望，又孕育着变化。万事万物在变化中循环，又在变化中进入下一个新的周期。

2月11日是己亥猪年的正月初七，也是彩市猪年开市的第一天。同时也是财政部、民政部、国家体育总局三部委联合发布的《关于调整高频快开彩票游戏和竞猜彩票游戏规则 加强彩票市场监管的通知》正式实施的第一天。通知针对高频快开彩票游戏和竞猜彩票游戏的游戏规则、倍数范围、销售终端、派奖促销进行了规定和调整。

调整后，自2月11日起，高频快开游戏每期销售时间不得短于20分钟，单张彩票的投注倍数范围由2-99注调整为2-20倍。并自通知发布之日起（1月28日起），禁止在实体店外对高频快开游戏开展任何形式的宣传。高频快开游戏开奖结果仅限在实体店公布。实体店内不得展示具有统计、分析、预测等内容的信息，提供历史开奖数据的期次不得超过20期。高频快开游戏画面中不得包含骰子、赛马等信息元素。彩票销售机构不得对高频快开游戏开展任何形式的派奖和促销活动。高频快开游戏销售终端单日销量超过1.5万元的，彩票销售机构应当要求实体店及时提供书面情况说明，并建立销售终端监管台账。

调整带来站点销量锐减

近年来，彩票销量的持续上行得益于高频快开游戏和竞猜游戏两架马车的拉动。仅就高频快开游戏而言，曾几何时，高频快开游戏销量就已占据了乐透游戏销量的半壁江山，并呈持续上涨的态势。政策调整后，高频快开游戏销量变化明显，一线销售站站主对此感受也是最为深刻。

苏州的一位郭站主告诉记者，“政策调整为20分钟一期后，店内基本没人，销量下降80%不止。”内蒙的一位郝站主也表示，在他的彩站，平时高频快开游戏占总销量的80%左右，现在快开游戏销量只有之前的两成左右，彩站经营前景堪忧。

一家北京彩站的站主也告诉小编，以前下午6点到7点是彩站人流量的高峰，有时候两个销售员都可能忙不过来；而现在，即使是这个时间段，彩站也是冷冷清清没有几个人。很多购彩者一看快开游戏改为20分钟一期，都说时间太长，等不了就都走了。同时，连带即开票的销量也出现了下降。照这种情况，等今年的房租到期，他可能就会考虑转行。

而从全国的销量情况来看，2月11日，春节后开市第一天，约10个省的福彩快开市场同比平均跌幅为42%，湖北快3销量下降74%。

调整对行业净化是必须的

虽然政策调整对彩站销量带来了大的冲击，站主纷纷表示为经营前景担忧，迷茫于今后的发力方向，但他们对国家为何会出台调整政策却表示理解。

北京一家彩站的站主表示，高频快开游戏与双色球等乐透游戏相比，确实会产生更高比例的问题彩民现象。国家这次调整虽在意料之外，却也在情理之中。随着近年来责任彩票建设力度的加大，中国彩票行业由之前的简单追求销量和速度，向追求质量和社会综合效益转变，中国彩票行业已正式进入“质量时代”，对“博彩”意味浓的彩票游戏玩法出手是迟早的事。只是站主们没想到，这次的“行动”，会来得这样迅速，这样猛烈。

而放眼于整个中国彩票的发展史，却可以更好地理解这次政策变化。无论是中国福利彩票，还是中国体育彩票，发行的初衷和目的都是筹集公益资金，发展中国社会公益福利及体育事业。因此，中国彩票是以国家“公信力”背书，以履行“取之于民、用之于民、取信于民”的社会责任为使命。在发行过程中，当有悖于责任建设的情况发生时，调整和转向是必须也是必要的。

中国彩票从1987年第一张有奖募捐券发行，到现在，也仅有30余年的历史。同时，这30余年，既是一个摸着石头过河、不断摸索借鉴的过程，也是一个不断创新和自我革命的过程。中国彩票从属性上来说，具有“国家性”、“公益性”和“商品性”三大属性。“公益性”和“商品性”从某种意义上来说，是有些相背离的属性，但却因为有“国家性”这只看不见的手，才能进行比较好的调和，相辅相成地顺利向前发展。因为具有“商品性”，所以需要向市场要销量，才会不断地推进游戏玩法设计、渠道和市场建设，同时也会引发一系列因“利”产生的问题。这样就会违背发行的“公益”和“责任”初衷——如大奖组后期的西安宝马事件。从当时来看，西安宝马事件对彩票的打击是覆灭性的，直接动摇了“公信”的根基。但也正是因为这样，倒逼彩票行业改革，立马叫停不合规营销模式，弥补漏洞，提升技术水平，改变营销方式，加强管理，加强法制，加强行业责任建设，并快速进入电脑票时代，这才迎来了电脑票时代的辉煌。

再如近年来，随着互联网、移动互联网的快速发展，一些网络公司等单位（个人）借着新技术的“东风”，采取投注大厅、代购、合买、客户端等方式，利用互联网销售彩票，也给行业带来了许多问题。针对这些问题现象，2015年，八部委联合发布公告，制止擅自利用互联网销售彩票。当年的彩票销量与上年度相比，受到了略微的影响，但换来的是整个行业的规范，与网络上的清明。

正所谓不破不立，不自我革新，就会被他人革命。近年来，无论是中国福利彩票，还是中国体育彩票，都在由高增长速度向高质量发展转变，并都明确了“建设负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票”的发展目标。所以，净化市场、清除痼疾是责任彩票的必行之路。只有这样，才能真正得到社会认可，才能赢来更多的支持者，才能真正实现“寓募为乐、重玩轻博、公益为主、理性投注”的绿色购彩方式，最终才能真正促进行业的健康发展。

要迎来新生，阵痛是必须也是必要的。而对站主而言，经过了春寒料峭，必将迎来一个万紫千红的春天。（阿元）