近年来长沙市福利彩票销售工作在上级各部门的精心指导下取得了长足进步，销量快速增长、销售规模不断扩大，发展态势良好。但我们也清醒的认识到，福利彩票在高位运行中，与发展不相适应的新情况、新问题日益凸显，成为了制约福彩事业科学发展的瓶颈问题。一是目前福彩销售队伍与新形势下福彩事业对人才的需求存在一定的差距。二是福利彩票社会责任与诚信问题受到社会的关注度越来越高，销售压力和行业风险不断增大等。为了破解这些发展难题，满足广大民众申办投注站的需求，2011年长沙市福彩中心对投注站业主选拔机制进行了改革，全面实行“公开海选”，在优化福彩从业队伍上作了一些初步探索。

一. 业主招募 逢进必考

　　随着福彩事业的迅速发展，彻底改变了彩票发行之初经营少人问津的境地，社会各界人才都意欲跻身“彩票”这个朝阳产业，申办投注站的民众日益增多，有限的投注资源远不能满足广大民众的申办需求。以今年上半年为例，市福彩中心共接到1400多人开办投注站的申请。为合理配置投注资源，满足民众申办需求，2011年下半年开始，长沙市福彩中心在业主招募上实行“公开海选”，凡意向从事福彩经营者必须参加市福彩中心统一组织的考试，考试入围者方能获得申办名额。2011年9月底，市福彩中心首次公开“海选”投注站站主。首先通过都市媒体、湖南省福彩网、长沙市福彩网等媒体发布“公开招募20家福彩专营店”的消息。凡年龄在18—50周岁之间、具有高中以上文化程度、身体健康、有一定经济实力且热爱福彩事业的社会各界人士均可报名。短短4天时间共收到189份申请，其中41%的学员具有大专以上学历，有些研究生也被吸引前来报名。40岁以下学员占74%。报名者综合素质明显优于传统业主。180多人角逐20个申办名额，竞争十分激烈。对每个学员来说既是一个机会，也是一次考验。

　　10月份举行的首次公开选拔新增投注站站主培训班，还受到了湖南省福彩中心和长沙市民政局领导的高度重视，长沙市民政局局长曹再兴、湖南省福彩中心副主任黄海林亲自出席。曹再兴在开班典礼上说，面向社会公开选拔投注站业主，是一项开拓性的创新工作，是实行阳光行政、打造“阳光福彩”的需要，也是为了更好地满足社会购买需求。长沙市要打造一批有爱心、有敬业精神、有经营能力、有本事的精英业主，为福彩工作的加快推进注入新的活力，为民政事业的科学发展增光添彩。

二. 业主考核 优中选优

　　市福彩中心对报名者进行资格审查后，实行统一的职业培训和综合考核，最后通过机试、面试的综合成绩择优录取。在海选业主工作中，培训是相当关键的一个环节。在组织培训的过程中，从课程内容的设定、课件的印制到讲课老师的确定，都特别注重质量和培训实效，每次的培训时间为5—7天，培训内容包括福彩综合知识、彩票法规、福彩各大玩法介绍、站点建设及营销技巧、站点实践操作等十多项课程，并在课堂上明确学习纪律及考核评分办法，凡违反培训纪律制度的学员一律取消考试资格，确保整个选拔工作的公正规范和良性竞争。

　　综合考核分机试、面试。海选站主机试100道考题全部从湖南省OA系统福彩考试题库中随机抽取。面试考题涉及仪容仪表、语言表达、逻辑思维、政策掌握、业务知识等内容，全面考核学员的综合素质。综合成绩采取由高分至低分录取总成绩前20名为新增福彩专营店业主，其中机试占60%，面试占40%。截至2012年6月，长沙市福彩中心先后组织四次公开海选，共有746名学员参加了站主公开选拔培训，录取86名学员成为我市新增专营店站主，录取比例为11.5%。其中大专以上学历占40%，40岁以下占80%。部分站主所学专业为市场营销、管理类，专业知识扎实；还有部分站主从事市场管理、服务工作多年，经营理念超前，实战经验丰富，均为经营投注站打下了良好基础。

三. 业主经营 “锋芒”初露

　　海选出的站主能否胜任福彩销售，需要到销售市场中来检验。对此我们做了跟踪调查，较之传统型站主，研究发现这一群体共性：一是综合素质高。传统型站主学历层次以初、高中为主，大学学历仅占20%；经营彩票前多为下岗职工、社会闲置人员，申办投注站仅是解决就业问题。海选出的站主群体不论从学历、年龄、工作阅历等方面，综合素质明显优于传统型站主。特别是海选出的站主接受新生事物能力强，通过个人自学和中心培训，很快掌握了游戏规则、投注机操作、站点管理营销等业务知识，对福彩销售充满信心。队伍呈现出年轻化、高学历化、专业化的特点，为福彩事业储备了创业型人才。二是敬业意识强。海选出的站主通过激烈竞争才获得申办资格，非常珍惜岗位，在销售工作中爱岗敬业、遵规守矩，把彩票销售作为事业来经营，危机意识、服务意识明显，全身心投入彩票经营，彩民满意度高。三是经营理念新。站主对行业性质、政策法规认识较清，对投注站管理有自己的经营理念。他们在站点建设上舍得投入，十分重视购彩环境和氛围的营造；在营销宣传上各显其才，通过自创营销模式、巧借宣传平台进行站点营销、票种营销和福彩品牌营销，有效开发了彩民群体。四是发展后劲足。今年上半年我市月单机销量为7.3万元。56个新增海选业主月平均单机销量为7.6万元，高出全市月平均单机销量4%。从单个站点月销量看，月销量10万元以上专营店9个，月销量6—8万元专营店11个，月销量4万元以上专营店9个。海选出的专营店虽经营时间不长、稳定客源尚未形成，但追赶势头迅猛，大有后来者居上之势。

四. 阳光操作 彰显公正

　　长沙福彩将“海选”站主作为打造“阳光福彩”的重要举措，在选拔工作中十分注重细节，坚持阳光操作。一是招募原则显公正。招募工作坚持“逢进必考”原则，有效杜绝了人情关系户的存在，为投注站管理理顺了关系。二是选拔过程显公正。在学员报名中严格把好准入关；机试中严格考试纪律；面试中考场评委选择、考生面试顺序都由现场抽签决定，评委由来自湖南省福彩中心领导、资深媒体人，优秀投注站业主代表、彩民代表担任。机试、面试成绩当场公布，并在当天将综合成绩及录取名单向社会公众公示。全程由长沙市民政局监察室进行现场监督。对未能录取、成绩优良的学员，我们鼓励他们参加下一批的选拔。即使落榜他们都心悦诚服。一系列举措均体现了福彩行业的公正、透明，树立了良好的诚信品牌形象。

　　“海选”站主，是长沙福彩培育高素质人才队伍、夯实发展基础、优化销售市场、树立品牌形象付诸的一种实践，不仅能选拔出一批懂营销、善管理、有能力、有奉献精神的精英站主充实到福彩销售队伍中来，更能引起社会公众对福彩行业的认知和了解，共同来认识这个行业，从而支持、参与这个行业。但我们也必须看到：目前我市站主整体素质还不高、提升队伍结构手段还不优、社会对福彩认知度还不高。逐一化解这些难题，长沙福彩还有很长的路要走。对于“海选”站主的形式和程序，长沙福彩仅作出了初步探索与努力。我们将进一步规范与完善公开选拔工作，建立公开选拔业主工作的长效机制。