经财政部核准，民政部本级2012年彩票公益金控制使用额度为201048万元，占中央集中彩票公益金额度的5％，专项用于民政社会福利、社会公益事业。民政部依据福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，按照“以奖代补”原则，优先考虑已启动的设施建设项目，按照科学、合理、公平、公正的原则，重点用于为老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体服务的社会福利设施建设和受助对象直接受益的项目。2012年项目具体分为老年人福利项目、残疾人福利项目、儿童福利项目、社会公益等四类项目。根据《彩票管理条例》的相关规定，现对2012年度民政部本级福利彩票公益金使用情况公告如下：

一、 老年人福利类项目情况

为贯彻落实国家“十二五”规划提出的“加快发展社会养老服务”的目标任务，积极应对日益严峻的人口老龄化趋势，安排使用110345万元，重点保障老年人的供养、康复、照料等工作，促进老年人社会福利事业发展。

（一）养老服务培训项目2000万元。

此项目是2011年“养老服务培训”项目的延续性项目，主要包括养老机构标准化建设培训、养老服务行政管理人员培训、养老机构管理人员（院长）培训和养老护理职业技能培训。全年累计培训4600多人，平均每期培训天数为10天。

（二）社区日间照料老年康复器具配置项目暨关怀项目1000万元。

为应对人口老龄化的严峻形势，进一步拓展社区老年康复工作，本项目在全国选取综合性、具有示范辐射作用的社区日间照料中心，通过配置老年康复器具，帮助其成为区域老年康复示范点，并向有需要的家庭提供短期出借或出租服务，减轻其为购置辅助器具而承担的开支，从而带动并扩展社区日间照料相关工作。

（三）老年人社会福利机构建设项目88345万元。

为应对人口老龄化问题，加强全国老年人福利机构建设，特别是基层和中西部地区老年人福利机构建设，继续实施老年人福利机构建设项目：省级综合型养老机构、地市级老年养护机构、区县综合性福利机构、农村幸福院建设，共资助1194个项目。

（四）农村五保供养服务设施建设霞光计划15000万元。

继续推进实施“霞光计划”，逐步解决各地农村五保供养设施滞后的问题，通过支持668个农村敬老院建设改造项目，进一步改善了农村五保供养条件，提高了集中供养水平。

（五）光荣院建设项目1500万元。

为改善光荣院办院条件，保障集中供养对象在光荣院安享晚年，2012年支持29个光荣院危房改造、改扩建或搬迁重建等涉及光荣院集中供养对象居住用房改造内容的基础设施建设项目或维修改造项目。

（六）社区为老服务信息化平台建设项目2000万元。

为整合社会及行业上下游信息及服务资源，为老年人提供便捷实用的服务，自2011年开始实施社区为老服务信息化平台建设试点项目。服务对象主要是社区老年人，特别是居家的失能、高龄和空巢老年人。以信息化平台为载体，收集整理老年人服务求助信息，提供给服务提供者，实现服务供给的快速便捷对接。

（七）爱心护理工程500万元。

该项目2005年开始实施，2012年主要资助39个为城市高龄和失能老年人提供长期生活照料和医疗护理服务的养老机构。

二、 残疾人福利类项目情况

为贯彻落实《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）和《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》（国发〔2011〕13号），加快推进残疾人福利工作，2012年安排使用彩票公益金23000万元，重点支持精神卫生福利机构建设，完善残疾人康复辅具配置工作，为残疾人提供必要的康复服务。

（一）残疾人实训基地项目10000万元。

通过建立残疾人实训基地, 加强残疾人辅助技术领域的高等教育和职业培训，提高从业人员的专业技术水平，从而整体提高我国残疾人康复和辅助技术服务的工作水平。项目主要支持建设残疾人辅助技术综合教学楼及实训楼，包括针对肢体残疾、视力残疾、听力残疾等不同残疾类型，建设功能评估实训室，功能训练实训室，日常生活辅助器具评估适配实训室，轮椅配置与改造实训室，助行器具评估适配实训室，假肢装配实训中心，矫形器装配实训中心，足部辅具装配实训中心，助视器适配实训室，助听器适配实训室，信息沟通辅助器具实训中心，环境控制辅助器具实训中心，环境无障碍实训中心等。

（二）福利机构残障群体示范性配置康复辅具项目（福康工程）3000万元。

民政部在“西部地区福利院残疾人更换假肢”项目顺利完成的基础上，继续实施“福康工程”项目，改善残障人生活质量。项目通过对高科技辅具产品的示范应用，为350名福利机构中的残障者配置假肢、矫形器等个性化辅具，为肢体畸形残障者进行手术矫正，提高他们的生活自理能力和生活质量，提升机构供养能力，减轻护理人员劳动强度和工作负担。

（三）精神病人福利机构建设项目10000万元。

精神卫生福利机构在保障“三无”和困难精神病人养护、治疗、康复权益方面，发挥着重要的作用。2012年，民政部资助了25个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的70个精神卫生福利机构建设项目。

三、 儿童福利类项目情况

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号）精神，民政部2012年安排使用福利彩票公益金47553万元，支持儿童福利机构建设，健全孤儿、弃婴等困境儿童养育、治疗、康复、特殊教育和职业技能培训工作，为困境儿童分类保障制度提供重要的资金保障和服务保障。

（一）大龄孤儿学历教育和孤残儿童助学工程1053万元。

大龄孤儿学历教育项目600万元，资助230名适龄孤儿接受学历教育。同时通过本项目打造一支过得硬的教学和管理团队，建立一套在社会工作、家政服务、假肢矫形、养老护理、康复保健、殡葬、彩票等领域的专业技能实训体系，为大龄孤儿求学深造奠定坚实基础，为国内相关专业建设提供示范。孤残儿童助学工程453万元，资助130名孤残儿童接受三年全日制大专教育。

（二）中西部省区开展适龄孤儿职业技能培训项目、儿童福利机构培训项目2000万元。

通过在中西部省区15－18岁孤儿中开展职业技能教育培训，帮助适龄孤儿掌握一技之长，为就业提供条件。2012年共招收学制班学员793名，目前接受项目资助的在校学生共2440名。为提高福利机构工作人员专业素质，提升福利机构管理服务水平，2012年开展儿童福利机构管理人员及专项技能培训，包括孤残儿童护理员（考评员、高级、中级、初级）、康复培训（脑瘫康复）、心理培训、特殊教育培训（大专和技能）、院长培训（岗位和专项）等培训类项目。

（三）儿童福利、养老服务系统开发维护项目300万元。

该项目是为实现“国家养老服务信息系统”（一期）和全国儿童福利信息管理系统建设项目的正常运转，支持两个信息系统运转维护和内容更新。

（四）涉外送养儿童寻根回访及中国文化教育项目200万元。

通过该项目资助300名我国被收养儿童来华寻根回访，对他们进行中国文化教育和心理辅导，使被收养儿童了解收养经历、了解中国、感受中国、感恩中国，加深他们对祖国的认同和热爱，促进其幸福健康成长。

（五）残疾儿童、艾滋病影响儿童养治教康项目8000万元。

该项目为往年脑瘫儿童康复训练项目、残疾儿童特殊教育项目、艾滋病影响儿童指导中心项目的延续和合并。资助了58个儿童福利机构脑瘫儿童术后康复训练示范基地建设，建立脑瘫康复室，购买、维修和更新设备，开展脑瘫康复工作人员培训等；加强儿童福利机构特殊教育工作，为85个儿童福利机构提供特殊教育所需的设备设施和人员培训，为孤残儿童开展特殊教育服务；支持9个全国艾滋病预防重点省份开展受艾滋病影响的儿童救助安置工作，资助39个艾滋孤儿救助安置指导中心建设，兼顾大龄艾滋孤儿就业技能培训和心理疏导工作。

（六）蓝天计划项目29000万元。

2012年，继续对“十一五”期间儿童福利机构已建成项目配置抚育、康复、特殊教育所必需的设备器材。重点为170个儿童福利机构各设置一个多功能康复训练室，配置抚育、康复、特殊教育必需的设备器材。

（七）孤残儿童手术康复“明天计划”项目7000万元。

继续开展对儿童福利机构中0－18周岁具有手术适应症的残疾孤儿和疑难重症儿童实施手术矫治和康复。2012年实施手术康复病例4518例。

四、 社会公益类项目情况

民政部2012年安排使用20150万元支持社会公益事业发展，推动以改善民生为重点的社会建设，提高基本公共服务水平。

（一）“夕阳红”救助服务计划项目1000万元。

开展社区服务，为困境老年人提供救助服务。包括提供“一键通”服务、社区康复治疗（针灸、按摩、理疗）服务、为孤寡、空巢老人提供送餐、巡诊等服务，帮助他们有尊严地安度晚年。

（二）彩票公益金信息系统项目350万元。

建设福利彩票公益金信息系统，研发能够满足国家现行法规政策要求的功能性信息系统，使其成为满足公民依法行使知情权、监督权的社会公告公示平台。

（三）社会工作培训项目1000万元。

为提升社会工作从业人员能力素质，优化社会工作从业人员队伍结构，提高各类社会工作机构服务水平和创新能力，使广大社会工作服务对象得到更高质量的服务，依托2011年项目实施建立的社会工作培训网络与平台，为广大社会工作从业人员提供继续教育培训和知识更新培训，2012年共培训4049人。

（四）西部城乡社区服务人才队伍能力建设项目500万元。

为适应西部统筹城乡经济社会发展，提升城乡社区服务能力水平，开展西部城乡社区服务人员的培训项目，对城乡社区服务人员开展示范性专题培训，对村（居）民委员会成员开展示范性轮训，提升城乡社区服务人才队伍能力，促进西部地区城乡社区的社会管理和服务工作整体水平提升。

（五）福利彩票公益金绩效管理与制度建设600万元。

委托相关高等院校、科研院所开展老年人福利、残疾人福利、儿童福利以及社会公益、慈善组织能力建设及慈善组织信息披露等相关彩票公益金项目的绩效管理制度研究、福利彩票公益金信息管理规范研究、公益金项目评估制度研究等相关课题研究，并依托研究成果，建立起福利彩票公益金项目绩效管理和跟踪问效机制，进一步完善福利彩票公益金使用管理制度，充分发挥福利彩票公益金的良好效用。

（六）殡葬基础设施设备建设更新改造项目3000万元。

实施殡葬基础设施设备建设项目，包括基层殡仪馆设施建设改造，殡仪服务设备更新改造，公益性骨灰安放设施建设，奖励出台惠民殡葬政策的先行地区等，共资助了90个项目。

（七）流浪未成年人救助保护中心建设项目6000万元。

重点用于资助117个县级流浪未成年人救助保护中心新建或设施改善项目。

（八）慈善超市示范化建设项目5000万元。

推进11个省（自治区、直辖市）慈善超市示范化建设，开展慈善超市的规范运营、网络建设；配置相应的废旧物资再生加工和管理软硬件设备；资助中心店、捐赠物资加工基地设施建设，共资助123个基层民政单位开展慈善超市示范化建设项目。

（九）福利机构数字服务项目1500万元。

继续实施福利机构数字服务项目，建成1200个集新闻宣传、政府信息发布、扶老助老数字服务及管理等多媒体传播系统终端。

（十）长征路图书援建项目1200万元。

继续实施长征路图书援建项目，援建江西、四川、甘肃、宁夏等四省（自治区）“沿红军长征路”农村图书室，同时适当扩展到其他西部贫困地区，共新建4800个社区图书室。

民政部

2013年4月9日