为全面开展建设“阳光福彩”专项行动，推动福彩事业持续健康发展，根据民政部印发的《建设“阳光福彩”专项行动方案》（民函〔2015〕213号）精神，结合中心实际，特制定如下实施办法。

一、 工作目标 

以回应社会关切、提高管理水平、改进工作作风、促进福利彩票事业持续健康发展为出发点和落脚点，以建设“阳光福彩”为主题，坚持公开透明为核心，以问题导向、改建结合、标本兼治为基本原则，全面整改审计发现的问题，完善制度体系，依法依规操作，安全规范运行，管好用好资金，加强信息公开，促进福利彩票法制化、规范化、科学化水平进一步提高，社会形象和公信力进一步提升，“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨和公益使命进一步彰显。 

二、 具体措施 

（一）以“三严三实”专题教育活动为契机，进一步做好党建工作。加强“三严三实”学习教育，邀请省委党校教授进行专题党课，将“三严三实”和福彩工作相结合，在深化学习教育中提高福彩工作水平。学习党风廉政相关文件和法规制度，树立正确的权力观、道德观和价值观。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的有关规定，严格执行一岗双责和财经纪律，不从事营利性活动，不利用职权谋取私利。

（二）以审计整改为重点，进一步加强财务管理。统一思想，提高认识，围绕审计提出的问题进行认真整改。抽调财务人员，对未审计的市中心进行检查，发现问题及时整改。以保障资金安全为核心，加强财务管理，切实贯彻落实有关财务规定，完善财务管理制度。落实政府性基金管理政策，省中心已纳入国库集中支付系统，落实零余额账户管理，下一步将对全省财务人员进行相关业务培训。

（三）以制度建设为核心，进一步规范行业运行。修订完善各类制度和办法，废止不符合规定的制度，加强落实和督查。根据中福彩中心《关于加强全国福彩系统反腐倡廉和行风建设工作的指导意见》和省民政厅《关于落实党风廉政建设主体责任的通知》，出台我省实施办法，强化廉政建设主体责任。根据民政部《福利彩票销售场所管理办法》，制定《陕西福彩销售场所管理实施细则》，加强站点管理。修订完善《投注站工作手册》、《数据机房消防和安全管理制度》、《销售网点服务规范》、《中心内部招标采购管理办法》等。根据中心实际，制定包括《陕西福彩预算管理实施办法》、《省中心内部会议制度》、《舆情监控实施办法》等规章制度，形成良好的制度约束。

(四)以技术安全为重点，进一步加强系统综合保障能力。更新灾备机房主系统设备。按照要求对福彩销售系统进行信息系统安全等级保护测评，进一步提升安全保障能力。完成到期老旧投注机更新，建成中福在线大厅视频监控系统。

（五）以公益宣传为抓手，进一步增强福利彩票公益形象。做好2000万元福彩公益金资助应届大学贫困新生活动，在重阳节等重要节日继续使用福彩公益金开展助困助老公益活动；整合公益资源，继续开展福彩公益金资助项目宣传。在报纸、网站、广播等媒体进行全面宣传报道，做好游戏派奖营销宣传工作；利用报刊、杂志、网络或新媒体等多种介质，宣传报道福彩动态、开奖信息；将公益活动主题化、品牌化、系列化，不断强化“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨意识，深化拓展“公益、慈善、健康、快乐、创新”的福彩文化内涵。

三、 实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年6月间）。对全省福彩系统和省中心全体员工进行动员，传达民政部建设“阳光福彩”专项行动视频会议精神，学习民政部和省厅有关文件要求，对活动进行安排部署。

（二）贯彻落实阶段（2015年7月至11月）。各市及中心各部门要根据本实施方案，对照《阳光福彩专项行动任务分解表》，主动抓好落实。综合部每月对各部门任务完成情况进行检查督促，确保各项工作落到实处。

（三）总结报告阶段（2015年12月）。要把建设“阳光福彩”专项行动与审计及省委巡视组反馈问题的整改紧密结合起来，同步做好专项整改、“阳光福彩”建设和发行销售工作，通过找不足、补短板，促进福彩事业的发展。

附件：

建设“阳光福彩”专项行动工作分解表