为全面落实福利彩票专项整改要求，切实做好福利彩票资金管理和使用工作，确保福利彩票工作“安全运行、健康发展”。根据民政部《建设“阳光福彩”专项行动方案》精神，结合本省福利彩票工作实际，制定本实施方案。

一、 工作目标

围绕建设“阳光福彩”这一主题，以全面落实专项整改要求，切实解决存在问题为切入点和突破口，以深化行风建设，作风建设为抓手,增强责任意识、使命意识、服务意识，狠抓规章制度建设，完善操作规程，筑牢管理和服务基础，加强福利彩票资金管理，管好用好福利彩票资金，强化信息公开，增强透明度，提升福利彩票社会形象和公信力，着力践行福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的公益内涵，促进福利彩票事业“安全运行、健康发展”。

二、 主要任务

对照国家审计署《彩票资金审计结果公告》中审计发现的问题，检查本省福利彩票销售管理工作、福利彩票资金管理和使用中是否存在制度缺失、漏洞和管控、约束不力等问题，进一步加强规章制度建设，强化制度的执行与落实。加强对游戏管理、开奖兑奖、数据库管理、渠道建设、营销、宣传、物资采购、资金归集、薪酬管理、绩效评价等重点领域和关键环节的监督检查，确保福利彩票销售和资金使用符合《彩票管理条例》及实施细则规定和彩票规章制度要求。完善福利彩票信息发布机制，加强信息公开，特别是福利彩票销售情况，福利彩票公益金筹集、分配和使用情况等相关信息的公开，增强福利彩票的社会透明度。以“三严三实”专题教育为契机，教育和引导全省福彩销售机构党员、干部“要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，促进人员队伍作风根本转变，提升福利彩票社会公信力，树立福利彩票良好的社会形象。

三、 主要措施

（一）进一步加强规章制度建设

1、 渠道建设管理方面：完善《贵州省福利彩票销售场所销售及服务规范》、《贵州省福利彩票销售场所违规行为及处罚办法》、《贵州省福利彩票销售场所积分服务管理办法》、《贵州省福利彩票销售场所星级评定实施办法（暂行）》、《贵州省福利彩票销售场所分级分类管理办法（暂行）》。

2、 技术安全管理方面：修改并完善《贵州省福利彩票技术安全管理规范》。

3、 资金及财务管理方面：制定《贵州省福利彩票资金预算管理办法》、《贵州省福利彩票财务管理办法》、《贵州省福利彩票回避制度》、《贵州省福利彩票资质审查管理办法》、《贵州省福利彩票物资采购管理办法》、《贵州省福利彩票内部监察审计管理规定》。

4、 营销及宣传方面：制定《贵州省福利彩票宣传工作管理规范》、《贵州省福利彩票品牌宣传及大奖宣传规范》、《贵州省福利彩票手机游戏研发激励办法》、《贵州省福利彩票新闻发布与接访制度》、《贵州省福利彩票开奖信息发布及应急处置办法》、《贵州省福利彩票信息上报制度》。

5、 薪酬管理方面：根据国家及本省相关政策规定，修改制定《贵州省福利彩票销售机构薪酬管理实施方案》、《贵州省福利彩票销售机构绩效考核实施方案》及相关人力资源管理规章制度。

（二）进一步筑牢销售保障基础

着重加快同城双活数据中心建设步伐，强化技术安全保障能力，尽快完成省中心机房与灾备机房双活系统平台搭建，提升福利彩票销售数据系统的风险防控能力，数据归集零丢失、业务零中断将得到更为有力的保障，确保福利彩票销售、管理系统的安全运行。

（三）建立健全福利彩票信息公开机制

着重完善信息定期发布机制，完善与媒体的沟通交流机制，充分发挥媒体的传播作用，扩大福利彩票社会影响。建立福利彩票社会责任报告制度，定期发布福利彩票社会责任报告书，树立福利彩票良好的社会形象。

（四）加强自身建设

狠抓党风廉政建设和行风建设，强化廉政建设主体责任，加强行业自律和风险防控，不断规范资金和资产管理行为，严格执行中央八项规定和省委十项规定，树立良好的行业风气，营造良好政治环境。扎实开展“三严三实”专题教育，着力提升人员工队伍素质和水平。狠抓福利彩票销售机构队伍思想建设、作风建设、反腐倡廉建设，提升福利彩票销售机构整体形象，为福利彩票事业持续健康发展奠定坚实基础。

四、 方法步骤

（一）动员部署阶段（2015年7月下旬）

省中心各部门，各市（州）福彩中心，学习贯彻民政部建设“阳光福利”专项行动视频会议精神和《建设“阳光福彩”专项行动方案》，对照国家审计署《审计结果公告》，根据全省福彩机构专项行动实施方案，制定本部门，本市（州）福彩中心专项行动实施措施，于2015年8月初前上报省中心。

（二）贯彻落实阶段（2015年8月至12月）

省中心各部门，各市（州）福彩中心，根据建设“阳光福彩”专项行动实施方案，围绕制度建设、渠道建设、销售管理、资金管理、自身建设等工作的各个方面和环节，对照国家审计署《审计结果公告》指出的问题和本行动实施方案明确的主要任务和主要措施，逐一细化，制定专项行动推进表，开展整改落实工作。

（三）监督检查阶段（2015年8月至11月）

省中心将成立专项行动督查小组，赴各市（州）中心，监督检查建设“阳光福彩”专项行动工作开展情况，听取各市（州）福彩中心工作情况汇报。

（四）总结提高阶段（2015年12月）

省中心各部门，各市（州）福彩中心，要把“阳光福彩”建设作为提升福利彩票社会公信力，扩大福利彩票社会影响的重要举措，扎实推进各项专项行动工作，要借助建设“阳光福彩”专项行动的实施，进一步加强规章制度建设，完善各项操作规程，不断提升福利彩票管理水平。省中心各部门，各市（州）中心要形成本部门，本中心建设“阳光福彩”专项行动总结报告，于2015年12月底前上报省中心。

五、 保障措施

（一）强化认识。建设“阳光福彩”专项行动，是加强福利彩票管理，树立福利彩票良好社会形象的一项重要举措。全省福彩销售机构广大干部职工，要认清形势，统一思想，把建设“阳光福彩”专项行动，作为下半年福利彩票的一项重大工作任务来认真对待。省中心各部门，各市（州）福彩中心要切实抓好专项行动各项任务的落实，确保建设“阳光福彩”专项行动取得实实在在的成效。 

（二）落实责任制。省中心主任为建设“阳光福彩”专项行动第一责任人，对全省福利彩票销售机构建设“阳光福彩”专项行动负总责，省中心领导成员按照分工具体抓好落实，省中心各部门，各市（州）福彩中心负责专项行动的具体实施工作。

（三）建立督查机制。省中心办公室、内审目标办、人力资源部，负责对专项行动跟踪检查和开展绩效考核工作，负责向省中心领导班子报告专项行动实施情况，适时向省中心领导班子报告专项行动推进情况，并监督检查指导省中心各部门，各市（州）福彩中心做好专项行动各项工作。