为深入开展建设“阳光福彩”专项行动，推动福彩事业持续健康发展，按照民政部印发的《建设“阳光福彩”专项行动方案》（民函〔2015〕213号）要求，结合龙江实际，现就我省开展建设“阳光福彩”专项行动制定实施方案：

一、 重大意义

建设“阳光福彩”专项行动，是民政部针对福利彩票专项审计问题进行全面整改，强化落实《彩票管理条例》，建立健全福利彩票工作管理运行长效机制，推动福彩事业持续健康发展的重要举措。结合“三严三实”专项教育活动，重点是全面梳理排查福利彩票发行销售管理工作、福彩发行费和福彩公益金管理使用中各个环节、各个方面和所有流程中可能存在的制度漏洞和风险点，建立健全制度体系，并强化制度执行，确保福彩发行销售和资金使用各个环节规范运行，以信息公开促进福彩发行销售和彩票公益金使用的良性互动，加强福彩销售管理工作，把福彩发行销售和资金管理使用的各个方面、各个环节置于社会监督下，增加福利彩票工作的透明度、满意度，提升并树立福彩良好的社会形象。

二、 具体措施

结合全省福利彩票事业发展实际情况，推进以“成立一个小组、完善三项制度”为主要内容的具体工作措施。

（一）成立一个小组。成立专项行动工作领导小组，由省民政厅蔡炳华厅长任组长，王国黎副厅长任副组长，省民政厅各相关处室和省福彩中心负责人任成员。全面负责“阳光福彩”工作任务的贯彻落实，以坚持公开透明为核心，对发现的问题不回避、不护短，坚决整改，完善制度体系，规范管理，管好用好资金，彰显福彩“取之于民、用之于民”的福彩公益使命。 

（二）完善三项制度。此次专项行动要建立健全福彩发行销售管理、福彩公益金使用管理、福彩信息公开三项制度。通过全面梳理排查福彩发行销售和公益金使用管理等各个环节、各个方面和所有流程中可能存在的制度漏洞和风险点，建立健全制度体系，强化制度执行，及时公开发布信息，提升福彩的法制化、规范化、科学化水平和信息化管理水平。

三、 实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年8月初）。组织召开全省建设“阳光福彩”专项行动动员部署会议，安排部署有关工作，各地民政部门和福彩机构要按照审计署《彩票资金审计结果公告》（接受审计地市）和本实施方案，结合当地实际研究制定建设“阳光福彩”行动方案，并于2015年8月中旬将方案报省民政厅社会福利和慈善事业促进处，并抄送省福彩中心。

（二）贯彻落实阶段（2015年8月至11月）。各地民政部门和福彩机构要根据本实施方案，对照《彩票资金审计结果公告》（接受审计地市）指出的问题和自查当中发现的问题，坚持标本兼治，主动抓好整改。对本方案中明确的主要任务，各地要认真对照，突出重点，建章立制。

（三）督查整改阶段（2015年10月至11月）。省民政厅和省福彩中心将适时派出工作组，采取抽查与社会评价相结合的方式，对专项行动进行督查，及时掌握各地民政部门、福彩机构工作动态，协助解决有关问题。各地要及时将行动当中的好经验、好做法以信息方式报送省民政厅。

（四）总结报告阶段（2015年11月）。各地民政部门和福彩机构要形成建设“阳光福彩”专项行动阶段性总结报告，于2015年11月底前上报省民政厅，并抄报省福彩中心。

四、 几点要求

1、 加强领导，摆上日程。各级民政部门和福彩中心要要统一思想，深刻认识开展此次专项行动的重大意义，增强这次专项行动的紧迫感和责任感，一把手亲自抓，分管领导具体抓，举全省之力打一场专项行动的攻坚战。

2、 落实方案，全面整改。各级民政部门和福彩中心要精心安排、认真组织，严格按照时限要求和行动内容抓好落实整改，务求“阳光福彩”专项行动取得实效。

3、 彰显公益，促进发展。各级民政部门和福彩中心要以建设“阳光福彩”专项行动为契机，抓住机遇，振奋精神，弘扬公益，改革创新，开拓进取，在新常态下实现龙江福彩事业的新突破、新跨越，为我省社会福利和公益事业发展作出新的贡献。

附件：

黑龙江省建设“阳光福彩”专项行动工作分工