从福彩文化事业的诞生，到福彩文化产业的拓展，从福彩文化体制的转变，到福彩文化内容的创新，我国福彩文化发展的脚步留下了一串串喜人的成就：“集中式销售”开启了社会福利有奖募捐公益文化、慈善文化；“大奖组”创造了奖组大、场面大、彩民规模大、社会影响大为主要特征的群众文化；“双色球”缔造了“众人参与、多人少买”的大奖文化和电视直播开奖的传媒文化；3D开创了数字型小盘玩法文化；中福在线与开乐彩展示了视频文化、高频文化、休闲文化；手机投注体现了信息技术、网络技术等高新技术文化。源于计划经济、发展于市场经济的福彩文化事业从初期的“犹抱琵琶半遮面”，变成了有声有色、充满生机的文化产业。

　　回首23年福彩发展史，我们能够清晰地看到，福彩人为福彩事业所做出的巨大努力：从一人一桌的街边摊点，到销售站点遍布城乡各地；从少数群众参与，到无数彩民真情购买福利彩票争献爱心；从年销售额不足1000万元，到年销量逾700亿；从不为人知，到公益项目遍布城乡各地；从初期六合彩，到如今的以3D、双色球、中福在线、东方6+1、七乐彩、35选7、开乐彩等玩法，我国福彩事业在探索中踯躅前行。

　　回首23年福彩发展史，我们能够清晰地看到，我国福彩文化走过了不平凡的道路。“星光计划”弘扬了敬老爱老文化，建立了星罗棋布的老年福利设施体系；“明天计划”体现了爱护孤残儿童爱心，为残疾儿童创造了美好明天；“福彩助学子”体现了对贫困学子的关爱；“抗震救灾”弘扬了大爱无疆的公益文化；提供就业，安置下岗人员体现了关爱民生，缔造了和谐福彩文化。

　　回首23年福彩发展史，我们能够清晰地看到，我国福彩已经成为一条凝聚着爱心的长河，不断地向社会弱势群体传递着爱的甘露。尽管我国福彩玩法历经调整，但在福彩人的体内仍跳动着公益文化精神脉搏。以福彩发行宗旨为核心的公益思想、艰苦创业、胸怀大局、忘我拼搏，以“公益精神”为写照的求实奉献、埋头苦干始终是我国福彩人的精神法宝。

　　一、不断推动我市福彩文化科学发展的重要性和紧迫性

　　福彩文化科学发展是我市福彩事业总体布局的重要组成部分，在建设和谐福彩文化、推进福彩发行事业进程中，具有统领性、战略性地位和作用。

　　（一）站在时代的高起点上深刻认识福彩文化科学发展的重要性紧迫性，把福彩文化建设摆在彩票发行工作的突出位置，推动福彩文化科学发展。

　　党的十六大以来，我国文化建设开创了新局面。社会主义核心价值体系建设扎实推进，各行各业文化事业蓬勃发展，精品迭出，所有这一切，都清晰地告诉我们福彩人：当代中国文化正呈现出一个绚烂多姿、生机勃勃的新面貌，一个文化建设的新高潮正向我们走来。

　　福彩文化是一个长期积淀、缓慢变化的渐进过程。23年来，我国福彩文化积累了许多宝贵经验，也沉淀了不少的积弊。《彩票管理条例》出台标志着我国福彩制度文化建设进入历史新阶段，但也触及到了投注机产权、私彩、形象化建设、站点结构调整、投注站可持续发展、绩效考核等投注站业主、从业者关切的核心利益，解决福彩发行中面临的深层次矛盾和问题，兼顾投注站业主、销售员、彩民的核心利益和重大关切需要以攻坚克难的改革精神破除阻碍福彩文化科学发展的各种弊病。