1.推动福彩文化内容形式创新。加强福彩文化精品的创作生产。深入实施福彩文化精品工程，精心组织主题创作活动，打造一批体现优秀传统福彩文化、反映时代精神、具有一流水准的福彩文化精品力作。积极组织表现福彩行业核心价值体系的文化作品的创作生产，切实抓好福彩文化生产，努力形成一批文学、戏剧、影视、音乐、歌曲、美术等各个门类的文化精品。建立健全精品创作生产的组织化和市场化机制，加大精品创作的扶持和激励力度，充分调动创作人的积极性和创造性。

　　提高福彩文化内容创作生产能力。鼓励和引导民间文化工作者深入福彩实践。支持和鼓励民间文化服务组织在福彩文化建设中的作用，发挥福彩文化创意在福彩文化内容创新中的作用。加强福彩文化理论研究，强化福彩文化评论，促进福彩文化内容创作生产的繁荣。

　　2.推动福彩文化体制机制创新。推进公益性和经营性文化改革，完善福彩文化管理体制。适应福彩文化发展形势要求，逐步建立中心管理、行业自律、投注站依法运营的福彩文化管理体制。

　　3.推动福彩文化传播手段创新。充分利用互联网、公交车移动传媒等先进技术和现代传播方式，改造传统传播模式，推动信息产业与福彩文化产业的融合，推动高新技术在报刊、公益项目、公益文化演出活动等方面运用，加快福彩文化产业的转型升级。

　　创新福彩文化业态。大力发展新兴高新技术文化产业，运用数字网络传输等现代技术，积极发展手机投注等新兴文化业态。

　　（六）推进福彩文化人才队伍建设

　　1.提高福彩文化队伍的综合素质。适应新的发行形势和现实要求，切实加强福彩文化队伍建设，努力培养一支政治可靠、业务精通、作风过硬、纪律严明的高素质福彩队伍。加强中层管理人员教育培训，着力增强政治意识、大局意识和责任意识，提高驾驭新形势下福彩文化领域复杂局面的能力。加强福彩文化宣传队伍建设，鼓励深入投注站、深入彩民群体、深入发行一线，提高做好新形势下福彩文化工作的能力。重视投注站业主、销售员宣传队伍建设，加强对一线福彩文化队伍特别是农村福彩文化队伍的教育培训。

　　2.完善福彩人才队伍建设机制。

　　建立健全福彩人才培养选拔机制，创新培养方式，通过高校联合办学、岗位实习、实践锻炼等多种途径，培养高层次福彩文化人才。完善以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的福彩人才评价选拔机制，健全福彩人才使用、流动机制，采取签约等多种方式，鼓励以岗位聘任等多种方式集聚福彩文化人才。

　　加大激励力度，表彰奖励在福彩销售、理论研究、公益宣传等领域作出突出贡献的福彩文化工作者。

　　3.推动福彩文化志愿者队伍建设。广泛开展福彩文化志愿者活动，鼓励热心公益事业的各界人士提供志愿福彩文化服务。构建福彩文化志愿服务网络，加强对福彩文化志愿服务者的培训，着力提高福彩文化志愿服务水平，对优秀的福彩文化志愿服务者予以表彰和奖励。

　　（七）推进福彩文化发展环境建设

　　1.加强对福彩文化工作的组织领导。切实加强对福彩文化工作的领导，牢牢掌握对福彩文化建设事项的决策权。建立福彩文化建设工作责任制，把福彩文化建设作为评价发行水平、衡量发行质量和投注站、员工考核的重要内容，纳入目标考核体系之中。研究制定全行业福彩文化建设目标考核测评体系，建立福彩文化服务体系建设和考评标准。各部门要密切配合，努力宣传，形成共同推进福彩文化建设新格局。

　　2.强化福彩文化领域管理。加强对福彩文化发展的方向、结构和质量的宏观调控，推进福彩文化管理工作的科学化、制度化、规范化。认真落实民间人文社科研究机构、彩票衍生行业组织、投注站业主沙龙、彩民俱乐部、民间文化服务机构成果。切实加强福彩文化市场监管，进一步加强打击私彩工作，净化福彩文化市场，促进形成依法售彩、诚实守信的市场秩序。

　　3.健全福彩文化发展投入机制。进一步加大对福彩文化事业的投入力度，建立稳定的投入增长机制。建立完善对福彩文化事业资金投入的绩效评估机制，推行福彩文化活动项目的立项、申报、评估以及公开招标和政府采购制度，优化投入结构，提高投入效率。进一步加大向农村及市郊欠发达地区的倾斜力度，促进城乡福彩文化统筹协调发展。

　　4.完善福彩文化发展政策法规。完善福彩文化建设政策保障。认真落实现有的福彩文化发展政策，进一步完善相关配套政策。围绕福彩文化科学发展，完善福彩文化政策措施，鼓励个人、企业、社会团体进入福彩文化领域。

　　加强福彩文化制度完善工作。在严格监管体制与政策法规下构建福彩文化，深入开展福彩文化制度宣传，增强彩民和业主福彩法制观念。疏导问题彩民、彩票类案件、私彩对发行市场的影响，为福彩文化科学发展提供良好社会环境。（邵祥东）