从资助项目的类型来看,各级福利彩票公益金资助的老年人福利基础设施类项目主要为“星光计划”、“霞光计划”、养老福利机构、社会福利中心、农村五保供养服务设施、社区老年服务设施、老年组织配套设施;对养老福利机构的资助额度最大,为166.42亿元;之后则分别是老年文化活动中心、社会福利中心、“星光计划”项目,资助额分别为74.49亿元、57.96亿元、47.50亿元;对农村五保供养服务设施、“霞光计划”、老年组织配套设施的资助额度则分别为34.68亿元、12.06亿元、1.82亿元。
从使用方向上来看,各级福利彩票公益金对老年人福利基础设施类项目的投入主要集中在以下四个方面:
(1)各级老年福利机构的新建、改建和扩建,如养老院、农村五保供养服务机构、光荣院、老年公寓等。投入这类项目的资金占老年人福利基础设施类项目资金的大部分。如民政部于2006年启动的“霞光计划”,就是在政府投入的基础上,利用福利彩票公益金,修建、改建农村五保供养服务机构以及散居五保对象的集中居住点,集中解决各地农村五保供养设施滞后的问题。又如,安徽省东至县昭潭镇永丰敬老院的建设投资总额400余万元,其中福利彩票公益金投入160万元,项目建成后,占地23亩,建筑面积2700平方米,拥有老年人住房80间。
(2)老年人福利机构的相关配套设施的购置、改造方面。如山东省东阿县投入福利彩票公益金684万元,对农村养老设施进行改造,改造面积8300平方米,新增床位350张。
(3)丰富社区老年生活,对老年文化活动中心、老年活动室进行改造、扩建。民政部本级福利彩票公益金资助的品牌项目“星光计划”以及各省(自治区、直辖市)省级福利彩票公益金资助的品牌项目,资金大多来源于民政部本级福利彩票公益金及各省(自治区、直辖市)省级福利彩票公益金,成为老年人福利基础设施类项目的典范。例如,浙江省自2007年将“城市星光老年之家”向农村延伸,启动实施了农村老年福利服务“星光计划”,建立和完善农村社区老年福利服务网络,截至2009年年底,全省共建成农村社区“星光老年之家”7500个,其中,省级福利彩票公益金投入7500万元,资助了7100个“星光老年之家”。
(4)资助民办养老机构。最近几年,福利彩票公益金在向公办老年福利基础设施类项目投入的同时,也根据“民办公助”的政策,向民办老年福利基础设施类项目投入。如北京市通州区梨园镇敬老院的改造、扩建工程以及改造设施配套工程就由福利彩票公益金资助300万元,改造工程新增建筑面积1100平方米,新增床位300张。
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